Постановление от 16 июля 2014 года №5-510/14

Дело № 5-510/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    16 июля 2014 года в помещении Октябрьского районного суда г.Томска, расположенного по адресу: г.Томск пр.Ленина 21, судья Октябрьского районного суда г.Томска Нечепуренко Д.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина ... Акматова М.Р., ...
 
установил:
 
    16.07.2014 в 12 час. 00 мин. в ходе проведения контрольно проверочных мероприятий по адресу: г.Томск пер. Карский д.25 каб..1, установлен гражданин ... Акматов М.Р., ...г.р., который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание( проживание) в Российской Федерации, а именно прибыв 02.02.2014 в Россию, получил миграционную карту 0113 (№0456458), 07.04.2014 в УФМС России по Томской области получил в установленном порядке патент для осуществления трудовой деятельности у физических лиц произвел авансовый платеж НДФЛ за патент 15.04.2014 последующую оплату не производил, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 30.05.2014, чем нарушил ст.37, п.1п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Акматов М.Р. вину в совершении правонарушения не отрицал.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В силу ст.2.1, 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекс РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    На основании ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии с ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Вина Акматова М.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1178 от 16.07.2014, паспортом на имя Акматова М.Р. ..., выдан 17.06.2006,, миграционной картой серии 0113 №0456458 на имя Акматова М.Р., сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснением последнего от 16.07.2014.
 
    Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что Акматов М.Р.. нарушил требования Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Статья 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении Акматову М.Р. наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, продолжительность незаконного пребывания Акматова М.Р. на территории Российской Федерации, личность виновного.
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела (Акматов М.Р. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России Г.Р. проживающей в ..., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака и копией паспорта гражданина Российской Федерации Г.Р.) назначение Акматову М.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о необходимости назначить Акматову М.Р. административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,, судья
 
постановил:
 
 
    признать Акматова М.Р. ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК МФ по ТО
 
    ИНН: 7017132551;
 
    КПП: 701701001;
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007;
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по ТО; БИК: 046902001;
 
    Наименование платежа: административный штраф;
 
    Код бюджетной классификации: 19211690040046000140; ОКАТО: 69401000000
 
    Разъяснить Акматову М.Р. положения ч.6 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу которых:
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток через Октябрьский районный суд г.Томска со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: Д.В.Нечепуренко