Дата принятия: 24 июля 2014г.
Номер документа: 5-509/2014
Дело № 5-509/2014
Постановление
о назначении административного наказания
24 июля 2014 года город Саратов
Заводской районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Котляровой А.Ф.
при секретаре судебного заседания Михайловой Я.В.,
с участием:
представителя <данные изъяты> - Кукавской А.С.
помощника прокурора Заводского района г. Саратова – Гадлевского И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
<Дата> <адрес> г. Саратова совместно со специалистами ГИТ в <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в отношении открытого акционерного общества <данные изъяты> (далее ОАО «СпецТранс») по адресу: г. Саратов, <адрес> в ходе, которой были выявлены следующие нарушения:
- в нарушении п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29, допускаются случаи приема на работу без прохождения вводного инструктажа
- в нарушении п. 5.3 Постановления Минтруда РФ от 17.12.2002 г. N"Q 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативов требований охраны труда» в организации не разработаны инструкции по охране труда по всем видам и профессиям работ,
- в нарушении п. 7.1.4 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» не разработаны про граммы вводного и первичного инструктажа, а также в нарушении вышеуказанных норм ГОСТа не обеспечено своевременное и качественное проведение инструктажа на рабочем месте, журналы инструктажей не заполняются в соответствии с установленными нормами, не указываются номера инструкции,
- в производственном цехе выявлены нарушения в части нахождения пустых кислородных баллонов не в специально отведенном месте для хранения, что не соответствует п.п. 2.17.4, п. 2.17.9 ПОТ РМ - 020-2001 «Межотраслевые правила по охране труда при электро- и газосварочных работах, утвержденных Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 9.10.2001 г. № 72»,
- в нарушении п. 13, п. 9 «Межотраслевых правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. № 290 в организации отсутствуют личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты установленной формы, а также при заключение трудового договора руководитель ООО «СпецТранс» не информирует работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты в соответствии с их профессией и должностью
- должностными лицами организации не разработан и не утвержден список профессий и должностей, которым необходимо присваивать 1 группу по электробезопасности, а также неэлектрическому персоналу не присвоена 1 группа по электробезопасности, что не соответствует п. 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6,
- в нарушении ст. 2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель не обеспечил проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки труда.
В судебном заседании прокурор Гадлевский И.А. полагает, что вина <данные изъяты> установлена, деятельность предприятия до устранения установленный нарушений, следует приостановить на месяц, при этом пояснил, что выявленные нарушения законодательства об охране труда представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на данном оборудовании.
Представитель <данные изъяты> Кукавская А.С. вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что в настоящее время предпринимаются все возможные меры для устранения выявленных прокуратурой Заводского района г. Саратова нарушений в области законодательства об охране труда.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ООО «Завод железобетонных конструкций № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно:
наличие события административного правонарушения;
виновность лица в совершении административного правонарушения;
иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Как усматривается из материалов и достоверно установлено судом, <Дата> Прокуратурой Заводского района г. Саратова совместно со специалистами ГИТ в Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в отношении открытого акционерного общества <данные изъяты> по адресу: г. Саратов, <адрес> в ходе, которой были выявлены следующие нарушения:
- в нарушении п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29, допускаются случаи приема на работу без прохождения вводного инструктажа
- в нарушении п. 5.3 Постановления Минтруда РФ от 17.12.2002 г. N"Q 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативов требований охраны труда» в организации не разработаны инструкции по охране труда по всем видам и профессиям работ,
- в нарушении п. 7.1.4 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» не разработаны про граммы вводного и первичного инструктажа, а также в нарушении вышеуказанных норм ГОСТа не обеспечено своевременное и качественное проведение инструктажа на рабочем месте, журналы инструктажей не заполняются в соответствии с установленными нормами, не указываются номера инструкции,
- в производственном цехе выявлены нарушения в части нахождения пустых кислородных баллонов не в специально отведенном месте для хранения, что не соответствует п.п. 2.17.4, п. 2.17.9 ПОТ РМ - 020-2001 «Межотраслевые правила по охране труда при электро- и газосварочных работах, утвержденных Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 9.10.2001 г. № 72»,
- в нарушении п. 13, п. 9 «Межотраслевых правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. № 290 в организации отсутствуют личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты установленной формы, а также при заключение трудового договора руководитель ООО «СпецТранс» не информирует работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты в соответствии с их профессией и должностью
- должностными лицами организации не разработан и не утвержден список профессий и должностей, которым необходимо присваивать 1 группу по электробезопасности, а также неэлектрическому персоналу не присвоена 1 группа по электробезопасности, что не соответствует п. 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6,
- в нарушении ст. 2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель не обеспечил проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки труда.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны юридического лица <данные изъяты> создают угрозу жизни и здоровью людей.
Вина <данные изъяты> подтверждается актом проверки от 04.06.2013г., в котором отражены выявленные нарушения.
Доказательства, свидетельствующие о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства об охране труда, в суд не представлены.
На основании изложенного, суд считает, что в действиях юридического лица <данные изъяты> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного юридическим лицом, в силу которого имеется реальная угроза жизни и здоровью людей.
В связи с чем, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу <данные изъяты> наказания в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> на срок один месяц.
На основании ст.ст. 2.10, 3.2, 4.1-4.3, 15.12 ч.2, 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде приостановления деятельности <данные изъяты> расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес> на срок один месяц.
Исполнение данного постановления поручить службе судебных приставов Заводского района г. Саратова.
Разъяснить юридическому лицу - общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, что на основании его ходатайства досрочно прекращается исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вынесения либо получения его копии.
Судья А.Ф. Котлярова
