Постановление от 17 июня 2014 года №5-509/2014

    Дело № 5-509/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    о назначении административного наказания
 
    г. Кингисепп 17 июня 2014 года
 
        Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Дунькина Е.Н.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Орипова О.М.,
 
    переводчика Гусейнова Ч.А.о.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Орипова Одил Маъруповича, <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Орипова Одил Маъруповича, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Ленинградской области, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:
 
    Орипова Одил Маъруповича, являясь гражданином <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты> въехал в Российскую Федерацию из <данные изъяты>, в порядке, не требующем получения визы.
 
    В нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечению разрешенного срока пребывания из Российской Федерации не выехал, с ДД.ММ.ГГГГ продолжал находиться на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право проживания на территории РФ, срок действия патента истек ДД.ММ.ГГГГ, к властям Российской Федерации с заявлением об увеличении срока временного пребывания на территории России не обращался.
 
    ДД.ММ.ГГГГ находился у <адрес> в <адрес>, где был выявлен факт уклонения от выезда из Российской Федерации гражданином <данные изъяты> Ориповым Одилом Маъруповичем.
 
    В судебном заседании Орипов О.М. свою вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал, и показал, что ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<данные изъяты> въехал в Российскую Федерацию из Узбекистана. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получил патент на работу, который ежемесячно оплачивал. ДД.ММ.ГГГГ за новым патентом не обращался. С территории РФ не выехал из-за отсутствия денег на обратный билет.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
 
    В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
 
    Пунктом 5 ст. 13.3 названного Федерального закона установлено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
 
    В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации (п. 9 ст. 13.3 того же Закона).
 
    Таким образом, иностранцы, которые привлекаются физическими лицами для работы в рамках трудовых отношений или гражданско-правовых отношений, не связанных с предпринимательской деятельностью, обязаны приобрести специальный патент, стоимость которого представляет собой фиксированный авансовый платеж по НДФЛ, размер которого составляет 1000 руб. в месяц. В случае, если перед окончанием срока действия патента его владелец производит оплату налога на доходы физического лица в указанном выше порядке, срок действия патента считается продленным на период, соответствующий сумме предварительной оплаты, но не более чем на один год со дня въезда на территорию России. В течение указанного периода и 15 дней после него такой иностранец не может считаться лицом, уклоняющимся от выезда с территории Российской Федерации, поскольку в этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
 
    Вина Орипова О.М. подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
 
    - протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ от 17 июня 2014 года, из которого следует, что Орипов О.М., находясь на территории Ленинградской области, нарушил порядок пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания,
 
    - рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО5 о выявлении ДД.ММ.ГГГГ факта уклонения от выезда из Российской Федерации гражданином <данные изъяты> Ориповым О.М.,
 
    - копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя Орипова Одила Маъруповича, из которого следует, что он является гражданином Республики Узбекистан,
 
    - копией миграционной карты серии 14 06 № 2623315, выданной на имя Орипова О.М., согласно которой Орипов Одил Маърупович, ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<данные изъяты> въехал в Российскую Федерацию,
 
    - копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в РФ, согласно которого, Орипов Одил Маърупович, в установленном порядке уведомил о прибытии в место пребывание по адресу: <адрес> и был поставлен на учет – до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    - копией патента серии <данные изъяты>, выданного УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, дата печати патента – ДД.ММ.ГГГГ,
 
    - распечаткой досье иностранного гражданина, содержащейся в автоматизированной системе Центральной Базы данных УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которой, Орипов Одил Маърупович по учету и регистрации иностранных граждан числится в адресе: <данные изъяты>
 
    Оценив исследованные доказательства, суд находит их допустимыми, относимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями процессуальных норм Кодекса об административных правонарушениях РФ, не содержат противоречий, а также в совокупности - достаточными для принятия решения по делу об административном правонарушении.
 
    При указанных обстоятельствах суд находит доказанным, что Орипов Одил Маърупович, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, Ленинградской области, по истечение определенного срока пребывания, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Как следует из представленных в деле документов, на имя Орипова О.М. ДД.ММ.ГГГГ выдан патент серии <данные изъяты>, таким образом, период действия патента продлевается 08 числа каждого последующего месяца при наличии соответствующей оплаты на срок в зависимости от размера внесенного платежа.
 
    Согласно представленных Ориповым О.М. квитанций, оплата патента им проводилась, последняя оплата была произведена ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако, в силу положений п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общий срок действия патента серии 47 N 130290086, выданного имя Орипова О.М. с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента, то есть срок действия патента до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как пояснил Орипов О.М., в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за получением нового патента он не обращался.
 
    Таким образом, Орипов О.М. обязан был выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако этого не сделал и был задержан на территории Ленинградской области сотрудниками правоохранительных органов.
 
    При таких обстоятельствах действия Орипова О.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    Обстоятельствами, смягчающими ответственность Орипова О.М., суд признает признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих его ответственность, суд не усматривает, поскольку, согласно справке о проверке однородных действующих правонарушений Орипов О.М. не имеет.
 
    Назначая Орипову О.М. наказание, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, обстоятельства дела, а также обстоятельства, смягчающие ответственность, длительность незаконного пребывания его на территории Российской Федерации, и считает необходимым назначить Орипову Одилу Маъруповичу наказание в виде штрафа, с административным выдворением его за пределы Российской Федерации, в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    При этом следует отметить, что административное наказание в виде выдворения за пределы РФ является необходимостью применения к Орипову О.М. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    В соответствии с положениями ч. 1-3 ст. 27.19 КоАП РФ, помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации. В специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.
 
    В соответствии ч.5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. Типовые условия и порядок содержания иностранных граждан, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в указанных специальных учреждениях, а также порядок осуществления координации деятельности таких специальных учреждений определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Поскольку Орипов Одил Маърупович является иностранным гражданином, не имеет постоянного источника доходов, с целью обеспечения исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает необходимым поместить его в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (СУВСИГ) УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
                        П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Орипова Одила Маъруповича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Оплату штрафа произвести по реквизитам:
 
    получатель: УФК по Ленинградской области (ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области)
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Поместить Орипова Одила Маъруповича в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (СУВСИГ) УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: <адрес> до административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Копии настоящего постановления выдать: Орипову О.М., должностному лицу, составившему протокол и направить в Службу судебных приставов по Кингисеппскому району Ленинградской области для исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                  Дунькина Е.Н.