Постановление от 15 августа 2014 года №5-509/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-127-509/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Иловля Волгоградская область 15 августа 2014 года Мировой судья судебного участка № 127 Волгоградской области Бородина М.А., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенном по <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:
 
 
    Государственного бюджетного учреждения «Иловлинская центральная больница» (далее по тексту ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ»), <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА2>, в ходе проведённой внеплановой проверки главным государственным инспектором ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1>  выполнения требований пожарной безопасности юридическим лицом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ»,  было установлено, что ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» не выполнен установленный срок до <ДАТА3> предписания государственного пожарного надзора <НОМЕР>,  <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений требований пожарной безопасности  установленных законодательством Российской Федерации, нормативными документами, а именно:
 
    - п. 4 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> - в здании инфекционного отделения отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 таб. 1 п. 9);  
 
    - п. 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> - в здании котельной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 таб. 1 п. 9);
 
    - п. 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> - в здании гаража отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 таб. 1 п. 9);
 
    - п. 4 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> - в здании пищеблока отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 таб. 1 п. 9);
 
    - п. 7 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> - в здании стационара отсутствует автоматическая пожарная сигнализация на первом этаже, в детском отделении, приемном покое, хирургическом отделении, гинекологическом отделении (НПБ 110-03 таб. 1 п. 9); таким образом, ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении извещённый о дате и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не уведомил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.
 
    Представитель юридического лица ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» -  <ФИО2>, действующий на основании доверенность от  <ДАТА5>, в судебном заседании с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении не согласился, показав, что для выполнения требований предписания, юридическим лицом были предприняты все необходимые меры к его выполнению, а именно: направлялись письма с просьбой выделить денежные средства  Главе администрации Иловлинского муниципального района <АДРЕС> области, Министру здравоохранения по <АДРЕС> области   в <ДАТА>,  а в «Дирекцию по обеспечению деятельности Государственный учреждений здравоохранения <АДРЕС> области» ещё в <ДАТА>, до момента выдачи предписания, и не только в отношении самой ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ»,  но и в отношении иных больниц, бюджет  ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» не позволяет своими собственными силами выполнить требования предписания.
 
    Выслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, мировой судья мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
    В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    <ДАТА6> отделением надзорной деятельности по <АДРЕС> району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <АДРЕС> области по результатам проведенной проверки здания стационара ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» выдано пять предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.14-17, 18-20, 21-23, 24-26. 27-29).
 
             Установлен срок до <ДАТА3> для устранения выявленных нарушений.
 
    <ДАТА2> главным инспектором <АДРЕС> району <АДРЕС> области по пожарному надзору <ФИО1> в соответствии с распоряжением от <ДАТА7> <НОМЕР> о проведении внеплановой  проверки в отношении ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» проведена проверка выполнения предписания Отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <АДРЕС> области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР>,  <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, срок проведения проверки с <ДАТА8> по <ДАТА9> (л.д. 8-10).
 
    В ходе проверки были выявлены факты частичного выполнения , вышеуказанных предписаний, а именно: п. 4 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> - в здании инфекционного отделения отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 таб. 1 п. 9);  п. 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> - в здании котельной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 таб. 1 п. 9); п. 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> - в здании гаража отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 таб. 1 п. 9);  п. 4 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> - в здании пищеблока отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 таб. 1 п. 9); п. 7 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> - в здании стационара отсутствует автоматическая пожарная сигнализация на первом этаже, в детском отделении, приемном покое, хирургическом отделении, гинекологическом отделении (НПБ 110-03 таб. 1 п. 9).        
 
    Данные обстоятельства подтверждены:
 
    - актом проверки  от <ДАТА2>, согласно которому, в нарушение НПБ 110-03 таб. 1 п. 9 в здании инфекционного отделения отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в здании котельной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в здании гаража отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в здании пищеблока отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в здании стационара отсутствует автоматическая пожарная сигнализация на первом этаже, в детском отделении, приемном покое, хирургическом отделении, гинекологическом отделении (л.д. 11-13).
 
    В результате в отношении ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом от <ДАТА2> (л.д.5-7).
 
    Требования Отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <АДРЕС> области являются законными и обоснованными, а установленный предписанием срок - разумным.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ образуют действия (бездействия) лица, не выполнившего законное предписание административного органа, то есть при рассмотрении дела необходимо установить законность требований, указанных в предписании.
 
    В ходе судебного заседания мировым судьей установлено, что  ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» приняты меры к устранению выявленных нарушений, направлялись ходатайства о выделении дополнительных денежных средств, с целью устранения выявленных нарушений.
 
    ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» является бюджетной организацией, которая не имеет необходимых денежных средств, для устранения недостатков, в срок, указанный в предписании, кроме того, часть пунктов предписаний юридическим лицом на момент проверки выполнены.
 
    Данное обстоятельство не даёт оснований для признания ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, поскольку названное юридическое лицо не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, с учётом того, что были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии сч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
          Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса
 
 
          Согласно ст.24.5 КоАП РФпроизводство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    С учётом того, что в действиях ГБУЗ «Иловлинская  ЦРБ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.
 
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения «Иловлинская центральная больница» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
 
             Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Иловлинский районный суд Волгоградской области. Мировой судья М.А.Бородина