Постановление от 27 июня 2013 года №5-509/13

    Дело № 5-509/13
 
    Поступило 29.05.2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
        27 июня 2013 года     г. Новосибирск
 
    Судья Кировского районного суда г. Новосибирска Семенихина О.Г., при секретаре судебного заседания Ли Эр Сян Е.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО «Флокс», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН №, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сибирского управления Ростехнадзора ФИО 2 при проведении плановой выездной проверки ООО «Флокс» на предмет соблюдения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – <данные изъяты> при эксплуатации по адресу: <адрес>, опасного производственного объекта: 1. ООО «Флокс» не имеет лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности - <данные изъяты>; 2. Директор ФИО 1 ООО «Флокс» не аттестован на знание общих требований промышленной безопасности в установленном порядке; 3. В ООО «Флокс» отсутствует план взаимодействия служб различных ведомств при локализации и ликвидации возможных аварийных ситуаций на опасном производственном объекте; 4. В ООО «Флокс» отсутствует План локализации и ликвидации возможных аварийных ситуации; 5. ООО «Флокс» не заключен договор на обслуживание профессиональной аварийно- спасательной службой потенциально опасного объекта на случай локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 6. В ООО «Флокс» отсутствует договор с аварийно-диспетчерской службой на оказание практической и методической помощи по локализации и ликвидации аварийных ситуаций; 7. В ООО «Флокс» отсутствует документ регламентирующий расследование причин инцидентов на опасном объекте, согласованный с Сибирским управлением Ростехнадзора; 8. В ООО «Флокс» отсутствует Положение о производственном контроле, разработанное и согласованное в установленном порядке; 9. ООО «Флокс» не осуществляет производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в частности: не обеспечено проведение контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности; не разработан ежегодный план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и аттестации рабочих мест; 10. ООО «Флокс» не имеет резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; 11. ООО «Флокс» не обучает работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; 12. Действующие наружные газопроводы ООО «Флокс» не подвергаются периодическим обходам; 13. В ООО «Флокс» отсутствует маршрутная карта газопровода, выверенная на 2013 г. 14. В ООО «Флокс» отсутствует журнал с результатами обхода газопровода; 15. ООО «Флокс» не проводит текущий ремонт газопроводов в части: окраска надземных газопроводов по мере необходимости; 16. В ООО «Флокс» не проводятся тренировки со специалистами и рабочими по ликвидации возможных аварийных ситуаций; 17. Отсутствуют эксплуатационные паспорта на наружный газопровод, ГРУ содержащие основные технические характеристики объекта; 18. В ООО «Флокс» отсутствует перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда -допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение, утвержденный руководителем; 19. ООО «Флокс» не проведены режимно-наладочные работы котлов № (не реже 1 раза в 3 года); 20. <данные изъяты> «Флокс», введенный в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, не подвергнут периодическому приборному обследованию, включающему: выявление мест повреждений изоляционного покрытия, утечек газа; 21. ООО «Флокс» не проводит техническое обслуживание и ремонт установок электрохимической защиты, а также не проводит ежегодный анализ коррозионного состояния газопроводов и эффективности работы электрозащитных установок; 22. В ООО «Флокс» техническое обслуживание и ремонт автоматизированных газогорел очных устройств № -2шт. не осуществляется; 23. Ответственный по надзору за техническим состоянием труб технологических агрегатов (установок) ООО «Флокс» не аттестован в установленном порядке; 24. ООО «Флокс» не оформляет документом, подтверждающим выполнение работ, проверку технического состояния промышленных дымоотводящих устройств (газоходов, боровов и дымовых труб) до пуска в работу установок сезонного действия; 25. ООО «Флокс» не сдало комиссии в установленном порядке, а именно: <данные изъяты>.
 
    Выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу взрыва, выброса опасных веществ с последующим разрушением зданий и сооружений, возникновением человеческих жертв, причинением тяжкого вреда здоровью людей, возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера, за что предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Сибирского управления Ростехнадзора ФИО 2 составлен протокол об административном правонарушении № № в отношении ООО «Флокс».
 
    Представитель ООО «Флокс» - ФИО 3 с протоколом об административном правонарушении согласился, изложенные в нем нарушения признал, указал по существу протокола, что ООО «Флокс» частично нарушения устранены; не возражает против применения административного наказания в виде приостановления деятельности на 60 дней, достаточных для устранения юридическим лицом всех выявленных нарушений, в том числе, нарушений эксплуатации системы газопотребления.
 
        Представитель Межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причине неявки не сообщил.
 
    Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Флокс» подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, судьей установлены нарушения требований промышленной безопасности, установленные Правилами промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья, Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно, нарушения эксплуатации системы газопотребления.
 
    Свидетельством о государственной регистрации юридического лица подтверждается, что ООО «Флокс» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.
 
    Из свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического, Устава ООО «Флокс» следует, что ООО «Флокс» находится по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенных обстоятельств и материалов дела судьей установлено, что ООО «Флокс» допущены нарушения требований промышленной безопасности, которые подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушения требований промышленной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, цели назначения административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, стандартами, нормами и правилами, доводы представителя юридического лица о сроке приостановления, достаточном для устранения выявленных нарушений.
 
    Судьей также учитывается, что указанное нарушение представляет угрозу жизни или здоровью людей, менее строгий, чем приостановление деятельности, вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, частичное устранение выявленных нарушений.
 
    При таких обстоятельствах применение наказания в виде административного приостановления деятельности судья считает соразмерной мерой ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1. ч.1; 3.12.; 9.1. ч. 1.; 29.9. ч. 1 пп. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «Флокс», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Приостановить деятельность ООО «Флокс», расположенного по адресу: <адрес>, в части эксплуатации системы газопотребления, а именно закрытия задвижки на подающем газопроводе, на срок 60 суток.
 
        Время приостановления деятельности исчислять со времени фактического приостановления деятельности – эксплуатации системы газопотребления ООО «Флокс», расположенного по адресу: <адрес>.
 
        Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
        Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
 
    Судья - подпись О.Г. Семенихина
 
    Копия верна.
 
    Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-509/13 в Кировском районном суде г. Новосибирска.
 
    На 27.06.2013 постановление не вступило в законную силу.
 
    Судья -
 
    Секретарь -