Решение от 05 сентября 2014 года №5-508/2014

Решение по административному делу
<НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    05 сентября 2014 года город Орел Мировой судья судебного участка № 2 Заводского района г. Орла Елистратов Р.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.26 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2>,
 
 
установил:
 
 
 
    <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> минут  установлено, что  по адресу : г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>  осуществляется  прием лома, черного  и цветного лома без лицензии в нарушение  правил обращения с ломом  и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 11.05.2001 г № 370. В судебное заседание Качаев О.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки мировому судье не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него в судебный участок не поступало, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. Согласно ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Предусмотренное вышеуказанной статьей административное правонарушение посягает на установленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" порядок обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, а также права собственников и иных лиц на изделия из черных и цветных металлов. В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона под ломом и отходами цветных и черных металлов понимаются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. Обращение с отходами представляет собой деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Наконец, под хранением отходов понимается их содержание в объектах размещения в целях последующего захоронения, обезвреживания или использования. Требования к обращению с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждению установлены ст. 13.1 упомянутого Закона, согласно которой правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством РФ. Федеральным законом установлены следующие особенности оборота лома и отходов цветных металлов: физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством РФ, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню, утвержденному органами государственной власти субъектов РФ; юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы. Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 369, с ломом и отходами цветных металлов - Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 370. В отношении оборота лома и отходов и черных и цветных металлов установлены сходные требования к организации их приема, включая требования о наличии в каждом пункте приема: информации о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих прием лома или отходов; соответствующей лицензии; документов на имеющиеся оборудование и приборы; инструкций о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и проверки их на взрывобезопасность и т.п. Осуществляющие прием лома и отходов цветных и черных металлов юридическое лицо и индивидуальный предприниматель обязаны: принять меры к установлению личности гражданина, сдающего лом и отходы, а также подтверждению наличия у него права собственности на соответствующий лом и отходы либо полномочия распоряжаться ими; обеспечить проведение радиационного контроля и контроля взрывобезопасности лома и отходов; составить по установленной форме приемосдаточный акт, зарегистрировать его в книге учета приемосдаточных актов и осуществить ряд других действий. К числу документов, необходимых при транспортировке лома и отходов черных металлов, отнесены: путевой лист (за исключением случаев перевозки индивидуальным предпринимателем, осуществляющим прием лома и отходов, либо перевозки лома и отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления); транспортная накладная со всеми необходимыми реквизитами и ряд других документов. В отношении оборота лома и отходов цветных металлов установлен ряд особенностей, вытекающих из содержания ст. 13.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (см. п. 2 комментария), а также иных особенностей оборота цветных металлов. В частности, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием лома и отходов цветных металлов, обязаны обеспечить наличие в каждом пункте приема наряду с перечисленными выше документами перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденного органом государственной власти субъекта РФ. Установлены также запрет на прием лома и отходов цветных металлов от физических лиц, не достигших 14 лет, и обязательность письменного согласия законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей при сдаче лома и отходов цветных металлов лицами в возрасте от 14 до 18 лет. Объективную сторону предусмотренного комментируемой статьей административного правонарушения образует несоблюдение любого из рассмотренных требований правил. Совершаются такие правонарушения, как правило, умышленно. Субъектом правонарушения могут являться граждане, осуществляющие отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием, учет, хранение, транспортировку и отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов, а также их работники. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в действиях КАчаева О.Н. содержитсясостав административного правонарушения, предусмотренного   ст. 14.26 КоАП РФ.
 
    Виновность правонарушителя подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.0.82014 г., протоколом осмотра помещений, территорий от 04.08.2014, протоколом изъятия вещей и документов от 04.08.2014, фототаблицами. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Качаева О.Н. не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.9 Кодекса РФ об административныхправонарушениях, не имеется.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер  совершенного административного правонарушения и считает необходимым  назначить правонарушителю административное наказание в виде штрафа , предусмотренное санкцией ст. 14.26 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее  шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей  31.5 настоящего Кодекса.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.3, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
постановил:
 
 
    Качаева <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде  штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Р.А. Елистратов Оплата штрафа должна быть произведена в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Реквизиты банковского счета для оплаты штрафа: УФК по Орловской области р/счет №40101810100000010001 В ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области получатель: ИНН 5753050137 БИК 045402001 ОКТМО 54701000 КБК №18811690040046000140 Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок №2 Заводского района г. Орла, расположенный по адресу: г. Орел, переулок Карачевский, д. 23, 1 этаж, кабинет 3. Постановление вступило в законную силу «______»________________201___г. Срок предъявления к исполнению 2 года. Постановление направлено в ПСП «_____»_____________201___г. Секретарь________________