Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 5-508/2014
Решение по административному делу
№ 5-508/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
03 июля 2014 года село Усть-Кулом, ул. Центральная,99
Мировой судья Сторожевского межрайонного судебного участка РК Юшкова К.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
в отношении главы сельского поселения «<АДРЕС>» - Лодыгиной Е.К.,
У С Т А Н О В И Л:
Лодыгина Е.К., являясь должностным лицом, не исполнила в установленный срок предписание инспектора отдела надзорной деятельности Усть-Куломского района при следующих обстоятельствах.
В период с 22 апреля 2013 года по 08 мая 2013 года инспектором отдела надзорной деятельности Усть-Куломского района управлениянадзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике <АДРЕС> в ходе осуществления надзора за соблюдением органами местного самоуправления требований пожарной безопасности было проведено обследование на объектах и территории администрации муниципального образования сельского поселения «<АДРЕС>». В ходе обследования были установлены нарушения правил пожарной безопасности. По результатам обследования инспектором отдела ОНД было вынесено предписание № 128/1/62 от 08.05.2013 года об устранении выявленных нарушений, которое главой сельского поселения «<АДРЕС>» Лодыгиной Е.К. было получено 14 мая 2013 года. При проверке 17 июня 2014 года установлено, что п.п. 1, 2 и 3 предписания от 08.05.2013 года не исполнены, а именно:
1. Глава сельского поселения «<АДРЕС>» не обучена пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
2. Главой сельского поселения «<АДРЕС>» не проводится противопожарный инструктаж по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности.
3. В администрации сельского поселения «<АДРЕС>» отсутствует утверждённая и согласованная с территориальным органом государственного пожарного надзора специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников организации.
Таким образом, главой сельского поселения «<АДРЕС>» Лодыгиной Е.К. не исполнено в установленный срок предписание инспектора отдела надзорной деятельности Усть-Куломского района, осуществлявшего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, т.е. глава сельского поселения «<АДРЕС>» Лодыгина Е.К. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании глава сельского поселения «<АДРЕС>» Лодыгина Е.К. вину в совершении правонарушения признала в части.
Действия главы сельского поселения «<АДРЕС>» - Лодыгиной Е.К.верно квалифицированы по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Инспектор отдела надзорной деятельности Усть-Куломского района вправе по результатам проверок в пределах своей компетенции выносить предписания об устранении выявленных нарушений с определением сроков их устранения. Главой сельского поселения «<АДРЕС>» - Лодыгиной Е.К. предписание не исполнено.
Статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписания федерального антимонопольного органа, органа санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования, органов ветеринарного и фитосанитарного надзора, органов, осуществляющих надзор в области финансовых рынков, и др.).
Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Между тем, доказательств того, что глава сельского поселения «<АДРЕС>» - Лодыгина Е.К.предпринимала все меры для выполнения предписания, в том числе уведомило орган пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.
По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, орган пожарного надзора вправе был продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований противопожарного законодательства.
Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что должностным лицом - Лодыгиной Е.К.не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Характер, совершенного Лодыгиной Е.К. правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными функциями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Главой сельского поселения «<АДРЕС>» и руководителем администрации поселения на момент совершения административного правонарушения и по настоящее время является Лодыгина Е.К. Таким образом, Лодыгина Е.К. является должностным лицом местного самоуправления.
При определении меры наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее имущественное положение. К смягчающим наказание обстоятельствам мировой судья относит добровольное исполнение лицом, совершившим административное правонарушение, части требований предписания об устранении допущенного нарушения, выданного органом, осуществляющим государственный контроль (надзор). Отягчающих наказание обстоятельств мировым судьёй не установлено.
Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо - главу сельского поселения «<АДРЕС>» - Лодыгину Е.К. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья К.М.Юшкова
Реквизиты для перечисления штрафа:
КБК 177 116 27 0000 16 000140 счет № 40101810000000010004 УФК по РК (ГУ МЧС РФ по РК) Банк ГРКЦ ЦБ РК г. Сыктывкар ИНН 1101462050 БИК 048702001 ОКТМО 87 648 453 КПП 110101001 Квитанцию об оплате следует выслать по адресу: 168060 Республика Коми, с.Усть-Кулом ул.Центральная д.99 Сторожевский межрайонный судебныйучасток РК