Постановление от 15 августа 2014 года №5-507/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-127-507/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Иловля Волгоградская область 15 августа 2014 года Мировой судья судебного участка № 127 Волгоградской области Бородина М.А., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенном по <ОБЕЗЛИЧЕНО> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица:
 
 
    Чуйкина <ФИО1>, родившегося <ДАТА2>   
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА3>, в ходе проведённой внеплановой проверки главным государственным инспектором ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2>  выполнения требований пожарной безопасности юридическим лицом ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на объекте по адресу: <АДРЕС> фельдшерско-акушерского пункта,  было установлено, что главным врачом ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чуйкиным Н.Ф.,не выполнен в установленный срок до <ДАТА4> п. 1 предписания государственного пожарного надзора <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений требований пожарной безопасности  установленных законодательством Российской Федерации, нормативными документами, таким образом, главный врач ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершил правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении извещённый о дате и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не уведомил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.
 
    Чуйкин Н.Ф. в судебном заседании, с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении не согласился, показав, что для выполнения требований предписания, им, как должностным лицом - главным врачом были предприняты все необходимые меры к его выполнению, а именно: направлялись письма с просьбой выделить денежные средства  Главе администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, Министру здравоохранения по <АДРЕС> области   <ДАТА>а в «Дирекцию по обеспечению деятельности Государственный учреждений здравоохранения <АДРЕС> области» ещё в <ДАТА>, до момента выдачи предписания, и не только в отношении  <АДРЕС> фельдшерско-акушерского пункта, но и в отношении иных больниц, бюджет  ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не позволяет своими собственными силами выполнить требования предписания.
 
    Выслушав главного врача  ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», исследовав представленные материалы, мировой судья мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
    В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29-15.31, частью 9 статьи 19.5, статьёй 19.7.3. настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    <ДАТА6> отделением надзорной деятельности по <АДРЕС> району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <АДРЕС> области по результатам проведенной проверки здания <АДРЕС> фельдшерско-акушерского пункта больницы ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предписание <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.12-13).
 
             Установлен срок до <ДАТА4> для устранения выявленных нарушений.
 
    <ДАТА3> главным инспектором <АДРЕС> району <АДРЕС> области по пожарному надзору <ФИО2> в соответствии с распоряжением от <ДАТА7> <НОМЕР> о проведении внеплановой  проверки в отношении ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведена проверка выполнения предписания Отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <АДРЕС> области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР>, срок проведения проверки с <ДАТА8> по <ДАТА9> (л.д. 6-8).
 
    В ходе проверки было установлено, что пункт 1 предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> не выполнен, а именно: чердак здания не обработан огнезащитной обработкой.
 
             Данные обстоятельства подтверждены:
 
    - актом проверки  от <ДАТА3>, согласно которому, чердак здания <АДРЕС> фельдшерско-акушерского пункта не обработан огнезащитной обработкой, то есть не выполнен пункт <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 9-11).
 
    В результате в отношении главного врача ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Чуйкина <ФИО1> был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом от <ДАТА3> (л.д. 4-5).
 
    Требования Отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <АДРЕС> области являются законными и обоснованными, а установленный предписанием срок - разумным.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ образуют действия (бездействия) лица, не выполнившего законное предписание административного органа, то есть при рассмотрении дела необходимо установить законность требований, указанных в предписании.
 
    В ходе судебного заседания мировым судьей установлено, что  главным врачом  ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чуйкиным Н.Ф. приняты меры к устранению выявленных нарушений, направлялись ходатайства о выделении дополнительных денежных средств, с целью устранения выявленных нарушений, вместе с тем, ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является бюджетной организацией, которая не имеет необходимых денежных средств, для устранения недостатков, в срок, указанный в предписании.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем исполнении своих служебных обязанностей главным врачом ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чуйкиным Н.Ф.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи  отсутствием в действиях главного врача ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» Чуйкиным Н.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача Государственного бюджетного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> центральная больница» Чуйкина <ФИО1>, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Иловлинский районный суд Волгоградской области. Мировой судья М.А.Бородина