Дата принятия: 29 апреля 2013г.
Номер документа: 5-507/2013г.
№ 5-507\2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 29 апреля 2013г.
Судья Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Трещеткина О.В., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ:
Негосударственного образовательного учреждения
«Снайпер Х», расположенного по <адрес>
корпус 7 <адрес>
УСТАНОВИЛ:
НОУ «Снайпер Х» допустило нарушение Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при следующих обстоятельствах.
19 и ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки по соблюдению НОУ «Снайпер Х» лицензионных требований и исполнения законодательства в сфере образовательной деятельности установлено следующее.
НОУ "Снайпер X" является некоммерческой организацией и осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам профессиональной подготовки, повышения квалификации частных охранников на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности серии А № регистрационный номер 12213, выданной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 174; Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных охранников», выразившиеся в:
1) отсутствие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования, что является нарушением пп. "а" п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
2) отсутствие в учебном классе:
- тренажера-манекена взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контроллером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации;
- тренажера-манекена взрослого пострадавшего (голова, торс) без контроллера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации;
- тренажера-манекена взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей;
- расходного материала для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные "дыхательные пути", пленки для проведения искусственной вентиляции легких);
- аптечки первой помощи (автомобильные) в количестве 8 штук;
- табельных средств для оказания первой помощи (устройства для проведения искусственной вентиляции легких: лицевые маски с клапаном различных моделей; средства для временной остановки кровотечения - жгуты; средства иммобилизации для верхних, нижних конечностей, шейного отдела позвоночника (шины); перевязочные средства (бинты, салфетки, лейкопластырь);
- подручных материалов, имитирующих носилочные средства, средства для остановки кровотечения, перевязочные средства, иммобилизующие средства;
- учебных пособий по первой помощи пострадавшим в количестве 18 штук;
- компьютерной тестовой программы по вопросам первой помощи пострадавшим;
- учебных фильмов по первой помощи пострадавшим;
- наглядных пособий: способы остановки кровотечения, сердечно-легочная реанимация, транспортные положения, первая помощь при скелетной травме, ранениях и термической травме;
- видеопроектора;
- экрана для показа учебных фильмов;
- персональных мультимедийных компьютеров в количестве 2 штук;
что является нарушением требований Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных охранников»;
3) отсутствие документов, подтверждающих наличие в распоряжении НОУ "Снайпер X" гражданского и служебного оружия, необходимого для проведения занятий по огневой подготовке (выполнения упражнений учебных стрельб), что противоречит Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1", предусматривающих наличие у охранников 5 разряда навыков использования специальных средств и гражданского оружия, разрешенных в частной охранной деятельности; у охранников 6 разряда навыков использования специальных средств, гражданского и служебного оружия, разрешенных в частной охранной деятельности; примерному учебному плану программы профессиональной подготовки частных охранников, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных охранников", предусматривающему 20 учебных часов практических занятий по огневой подготовке (из них 10 часов на выполнение упражнений учебных стрельб) при подготовке охранников 5 разряда, 32 учебных часа практических занятий по огневой подготовке (из них 17 часов на выполнение упражнений учебных стрельб) при подготовке охранников 6 разряда;
4) отсутствие заключения, выданного органами МВД РФ в установленном законодательством РФ порядке на хранение и использование оружия и патронов к нему, а также на использование стрелкового тира закрытого типа для проведения стрельб, что является нарушением п.179 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №" эксплуатация тиров разрешается после оборудования мест проведения стрельб и хранения оружия (патронов).
Согласно п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
Представитель Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> К, действующий по доверенности, подтвердил грубое нарушение юр.лицом лицензионных требований и условий, усматривая в действиях юр.лица признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КРФобАП.
Представитель НОУ «Снайпер Х» Будлов О.В., являющийся директором и действующий на основании Устава, не отрицал выявленных фактов нарушения, ссылаясь на принятие мер по их устранению.
Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет административную ответственность виновных, включая юр.лицо, по ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП.
Помимо объяснений представителя юр.лица по факту выявленных нарушений, вина юр.лица в совершении административного правонарушения подтверждается:
- копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;
- копией Устава НОУ «Снайпер Х».
- копией лицензии на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением № к лицензии;
- актом проверки Кузбассобрнадзором юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором представителем юр.лица не оспорены обстоятельства выявленных нарушений;
Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юр.лица в совершении административного правонарушения установленной.
Действия юр.лица суд квалифицирует по ч.3 ст.19.20 КРФобАП, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юр.лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Представителем юр.лица вина в нарушении требований или условий специального разрешения (лицензии) не оспаривается. Юр.лицо впервые привлекается к административной ответственности и в настоящее время им принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.
Вместе с тем, учитывая, что образовательная деятельность НОУ «Снайпер Х» в настоящее время не ведется, доходов учреждение не имеет, кроме того, до устранения выявленных нарушений лицензионных требований и условий, юр.лицо не сможет возобновить образовательную деятельность, суд считает необходимым применить один из самых строгих видов наказания – временное приостановление образовательной деятельности, поскольку иные виды наказания, предусмотренные санкцией ч.3 ст.19.20 КРФобАП не способны достичь целей административного наказания.
руководствуясь ч.3 ст. 19.20, 29.10 КРФобАП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Негосударственное образовательное учреждение «Снайпер Х» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности учреждения, находящегося по адресу: 654063, <адрес>, корпус 7, сроком на 20 суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Адрес суда: <адрес>.
Взыскатель – Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования <адрес> (Кузбассобрнадзор).
Адрес взыскателя- 650000 <адрес>.
Адрес должника - Негосударственное образовательное учреждение «Снайпер Х» юридический и фактический адрес: 654063, <адрес>,
<адрес>, корпус 7.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Лицензия (бессрочная) на осуществление образовательной деятельности серии А № регистрационный номер 12213, выданная Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 13
дней с момента получения копии.
Дата выдачи: «_06__» мая 2013г.
Судья О.В.Трещеткина
Верно.судья Трещеткина О.В.
