Решение от 26 мая 2014 года №5-506/2014

Решение по административному делу
    Дело  № 5-506/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 26 мая 2014 года г. Южно-Сахалинск Мировой судья судебного участка № 30 городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области Прокопец Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса обадминистративных правонарушениях Российской Федерации в отношении
 
    юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Спецаэрострой», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированное по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    23 апреля 2014 года государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Сахалинской области <ФИО1> был составлен административный протокол в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Спецаэрострой» (далее по тексту ООО «Спецаэрострой»),  за невыполнение в установленный срок законного предписания № 7-1978-13-ОБ/45/196/3 от 30 декабря 2013 года, вынесенного Государственной инспекцией труда в Сахалинской области об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в срок, указанный в предписании,- до 31 января 2014 года, а с учетом ходатайств о продлении срока - до 17 марта 2014 года.
 
    За совершение указанного  правонарушения в отношении юридического лица ООО «Спецаэрострой» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и было возбуждено административное производство.
 
 
    В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Спецаэрострой»  не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Директор «Спецаэрострой» Егоренков Б.И. представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав также, что с правонарушением согласен и просит учесть данное обстоятельство при принятии решения по делу.
 
    Руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, так как его неявка не препятствует правильному разрешению дела на основании имеющихся доказательств.
 
 
    Изучив представленные материалы административного дела,  суд пришел к следующему.
 
    Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и предусматривает наказание в виде штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
 
    Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № 7-1978-13-ОБ/45/196/1 от 11 декабря 2013 года заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Сахалинской области (по охране труда) Качинскиса Э.Э. в отношении ООО «Спецаэрострой» с 12 декабря 2013 года по 30 декабря 2013 года была проведена проверка с цельюзащиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращений <ФИО2> и <ФИО3> от 10.12.2013г. по вопросам невыплаты заработной платы и расчета при увольнении), по результатам проверки было вынесено Предписание № 7-1978-13-ОБ/45/196/3 от 30 декабря 2013 года, в соответствии с которым ООО «Спецаэрострой» обязано был устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:
 
    - произвести выплату окончательного расчета при увольнении <ФИО2>, согласно требованиям  ст.140 ТК РФ;
 
    - произвести выплату окончательного расчета при увольнении <ФИО3>, согласно требованиям  ст.140 ТК РФ;
 
    - исключить нарушение ч.1 ст.140 ТК РФ в части соблюдения сроков выплаты расчета при увольнении;
 
    - исключить нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ в части соблюдения сроков выплаты заработной платы;
 
    - обеспечить выплату процентов (денежной компенсации) за нарушение сроков выплаты  заработной платы <ФИО2> в порядке ст.236 ТК РФ;
 
    - обеспечить выплату процентов (денежной компенсации) за нарушение сроков выплаты  заработной платы <ФИО3> в порядке ст.236 ТК РФ;
 
    - обеспечить выплату процентов (денежной компенсации) <ФИО2> за нарушение сроков выплаты  окончательного расчета при увольнении в порядке ст.236 ТК РФ;
 
    - обеспечить выплату процентов (денежной компенсации) <ФИО3>  за нарушение сроков выплаты  окончательного расчета при увольнении в порядке ст.236 ТК РФ;
 
    - исключить нарушение  требований ст.236 ТК РФ в части выплаты процентов (денежной компенсации) при увольнении установленных сроков выплаты заработной платы, расчета при увольнении и других выплат, причитающихся работнику согласно трудовому законодательству;
 
    - рассмотреть вопрос о привлечении виновных в указанном нарушении лиц к дисциплинарной ответственности в установленном порядке на основании ст.357 ТК РФ.
 
    О выполнении данного предписания необходимо было сообщить в срок до 31 января 2014 года с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение, в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области.
 
    Судом установлено, что  Акт проверки № 7-1978-13-ОБ/45/196/2 и Предписание № 7-1978-13-ОБ/45/196/3 от 30 декабря 2013 года были получены представителем организации по доверенности <ФИО4> 13 января 2014 года.
 
 
    Из материалов дела также усматривается, что директором ООО «Спецаэрострой» неоднократно в адрес Государственной инспекции труда направлялись ходатайства о продлении срока исполнения Предписания № 7-1978-13-ОБ/45/196/3 от 30.12.2013г., а именно 30 января 2014 года за исх. № 01-19, в котором просили продлить срок до 15 февраля 2014 года; 14 февраля 2014 г. за исх. № 01-26, в котором просили продлить срок до 28 февраля 2014года, а также 27 февраля 2014г. за исх. № 01-44, в котором просили продлить срок исполнения предписания до 17 марта 2014г. Ходатайства о продлении срока исполнения Предписания № 7-1978-13-ОБ/45/196/3, выданного Государственной инспекцией труда в Сахалинской области 30 декабря 2013 года государственным органом были удовлетворены, в связи с чем сроки исполнения данного предписания юридическому лицу ООО «Спецаэрострой» продлевались. Срок исполнения предписания от 30 декабря 2013 года на основании поступившего от ООО «Спецаэрострой» 27 февраля 2014 года ходатайства о продлении срока исполнения данного предписания, был продлен до 17 марта 2014 года. Вместе с тем, до настоящего времени законное предписание государственного органа юридическим лицом ООО «Спецаэрострой» не выполнено в полном объеме. 7 апреля 2014 года в адрес ООО «Спецаэрострой» на имя директора на юридический адрес организации было направлено письмо о том, что 23 апреля 2014 года в 15 часов 00 минут руководитель организации Егоренков Б.И. или его представитель по доверенности, а также представитель юридического лица обязан явиться в Государственную инспекцию труда в Сахалинской областидля дачи объяснений  и составления протоколов об административном правонарушении, однако, в день, указанный в уведомлении, законный представитель юридического лица  в государственный орган не явился. Данное письмо было получено <ФИО4> 15 апреля 2014 года, о чем в деле  имеется уведомление о вручении.
 
 
    Каких-либо доказательств исполнения предписания в полном объеме в срок, указанный в предписании ООО «Спецаэрострой»  не представлено.
 
    Факт неисполнения юридическим лицом - ООО «Спецаэрострой»  Предписания Государственной инспекцией труда в Сахалинской области полностью подтверждается материалами административного дела:- протоколом об административном правонарушении № 7-1978-13-ОБ/45/196/8 от 23 апреля 2014 года; - определением по делу об административном правонарушении № 7-1978-13-ОБ/45/196/9 от 23 апреля 2014 года; - Актом проверки № 7-1978-13-ОБ/45/196/2 от 30 декабря 2013 года; - предписанием № 7-1978-13-ОБ/45/196/3 от 30 декабря 2013 года; - сопроводительной к акту проверки и предписанию от 30 декабря 2013 года за № 10-4418-13-ИСХ;
 
    - заявлением <ФИО2> от 9 декабря 2013 года в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области;
 
    - заявлением <ФИО3> от 3 декабря 2013 года в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области;
 
    - уведомлением о вручении  копии акта и предписания от 30 декабря 2014 года,  полученное  сотрудником ООО «Спецаэрострой» <ФИО4> по доверенности 13 января 2014 года;
 
    - ходатайством директора ООО «Спецаэрострой» Егоренкова Б.И. о продлении срока исполнения предписания до 15 февраля 2014 года, направленное в ГИТ 30 января 2014 года за исх.№ 01-19; - ходатайством директора ООО «Спецаэрострой» Егоренкова Б.И. о продлении срока исполнения предписания до 28 февраля 2014 года, направленное в ГИТ 14 февраля 2014 года за исх.№ 01-26; - ходатайством директора ООО «Спецаэрострой» Егоренкова Б.И. о продлении срока исполнения предписания до 17 марта 2014 года, направленное в ГИТ 27 февраля 2014 года за исх.№ 01-44; - уведомлением о вызове в ГИТ на составление протоколов об административном правонарушении от 07.04.2014 за № 10-1371-14-ИСХ; - уведомление о вручении заказного письма с вызовом на составление протоколов об административном правонарушении от 07.04.2014 за № 10-1371-14-ИСХ, полученноесотрудником ООО «Спецаэрострой» <ФИО4> по доверенности 15 апреля 2014 года;
 
    - квитанцией об отправке заказной корреспонденции от 25 апреля 2014 г., -сопроводительным письмом к протоколу об административном правонарушении и определению от 23.04.2014 за № 10-1638-14-ИСХ; - справкой о неисполнении ООО «Спецаэрострой» предписания от 23.04.2014 за № 10-1673-14-ИСХ; -выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Спецаэрострой» от 20.04.2014г., из которой следует, что законным представителем юридического лица является директор ООО «Спецаэрострой» Егоренков И.Б., а также приказом по личномусоставу <НОМЕР> от <ДАТА35> г.;
 
    - копией паспорта на имя Егоренкова Б.И.
 
 
    Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что Предписание  об устранении нарушения трудового законодательства № 7-1978-13-ОБ/45/196/3 от 30 декабря 2013 года юридическим лицом ООО «Спецаэрострой» не исполнено.
 
 
    Таким образом, по результатам рассмотрения административного дела, судья пришел к выводу о совершении юридическим лицом -  ООО «Спецаэрострой»  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Срок исполнения предписания № 7-1978-13-ОБ/45/196/3 от 30 декабря 2013 года был установлен до 31 января 2014 года, по заявленным ходатайствам директора ООО «Спецаэрострой» трижды продлевался Государственной инспекцией труда, последний раз был продлен до 17 марта 2014 года. Вместе с тем, в сроки установленные государственным органом исполнено не было. Доказательств того, что ООО «Спецаэросрой» по объективным причинам не было исполнено предписание, выданное государственным органом, а также документов, подтверждающих фактическое его исполнение, в Государственную инспекцию труда в Сахалинскойобласти  представлено не было.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для освобождения  ООО «Спецаэрострой» от ответственности.
 
 
    Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Спецаэрострой» в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит.
 
    Усматривая в действиях ООО «Спецаэрострой» состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, учитывая, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, наличие смягчающего обстоятельства - признания вины,  в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отсутствие отягчающих обстоятельств, нахожу необходимым определить ООО «Спецаэрострой»  административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000  (десяти тысяч) рублей.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 25.1-25.4, 29.5-29.11 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Спецаэрострой»,ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированное по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>,
 
    виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей,
 
    с внесением этих денег на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Государственная инспекция труда в Сахалинской области), ИНН получателя: 6501088455, КПП получателя: 650101001, Р/с получателя: 40101810900000010000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК: 046401001, КБК перечисления: 150 116 90040 04 6000 140 (штраф, зачисляемый в бюджет городских округов). Разъяснить юридическому лицу ООО «Спецаэрострой», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления в банк на выше указанные реквизиты. Оригинал, либо надлежащим образом заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо привлеченное к административной ответственности, обязано направить мировому судье судебного участка № 30 г.Южно-Сахалинска. При отсутствии документа свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области либо непосредственно в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Судебного участка № 30 Ю.А.Прокопец