Постановление от 13 августа 2014 года №5-506/2014

Решение по административному делу
№5-1-506/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    13 августа 2014 года п.Чертково
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> района <АДРЕС> области Плотников А.А., находясь в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 346000, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул.Р.Люксембург, 106 «а»,  
 
    рассмотрев административное дело в отношении Нестеренко А.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, Главы муниципального образования «Чертковское сельское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 8/1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, -
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    С <ДАТА3> по <ДАТА4> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере порядка рассмотрения обращения граждан в администрации <АДРЕС> сельского поселения, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> Маркса, 137 А, в ходе которой установлено нарушение Главой поселения Нестеренко А.А.1 порядка рассмотрения обращения граждан предусмотренного Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно: в июне, июле 2014 года в Администрацию <АДРЕС> сельского поселения поступило 6 письменных обращений: Перепелицина В.И.2 от <ДАТА6>, Байдых В.А.3 от <ДАТА7>, Карасева Д.В.4 от <ДАТА8>, Бельвебер В.Г.5 от <ДАТА7>, Горох В.Д.6 от <ДАТА9>, Сидоренко от <ДАТА10>, которые разрешены в установленные законом сроки, однако не содержали ответов на все поставленные в обращениях вопросы, что свидетельствует о том, что главой <АДРЕС> сельского поселения Нестеренко А.А.1 систематически нарушались требования ч. 3 ст. 5, ч.1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» на получение письменных ответов но существу поставленных в обращении вопросов, а также на объективное, всестороннее и полное рассмотрение обращений; по обращениям Ахобадзе Е.Н7 от <ДАТА12> и Пащенко А.П.8 от <ДАТА13> главой <АДРЕС> сельского поселения не приняты меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, что нарушает требования ч.3 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»; кроме того, при рассмотрении письменных обращений: Перепелицина В.И.2 от <ДАТА6> , Байдых В.А.3 от <ДАТА7>, Бельвебер В.Г.5 от <ДАТА7>, Горох В.Д.6 от <ДАТА9>, Сидоренко от <ДАТА10>, Ахобадзе Е.Н7 от <ДАТА12> сотрудники Администрации <АДРЕС> района проигнорировали требования, предусмотренные ч. 4 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и направили ответ гражданам без разъяснения права на обращение с жалобой на принятое по обращению решение па действия (бездействия) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Глава муниципального образования «Чертковское сельское поселение» Нестеренко А.А.1 в судебное заседание не явился. Извещен о месте и времени рассмотрения административного дела по месту жительства, то есть по адресу, указанному в материале об административном правонарушении. Однако, заказное письмо с уведомлением о вручении, направленное на имя Нестеренко А.А.1 по указанному им месту проживания, было возвращено органом почтовой связи с отметками в причинах невручения «истек срок хранения».
 
    Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    При этом судья, в соответствии с требованиями ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, должен выяснить факт извещения участников производства по делу об административном правонарушении, а также причины их неявки, после чего принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА17> <НОМЕР>), в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечения срока хранения.
 
    Таким образом, мировой судья, располагая сведениями о надлежащем извещении Нестеренко А.А.1 о времени и месте рассмотрения дела,считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Нестеренко А.А.1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, в его отсутствие.
 
    Выслушав заключение помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Прокоповой В.А., полагавшей необходимым признать Нестеренко А.А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, исследовав материалы дела, мировой судья приходит в следующему.
 
    Состав административного правонарушения,  предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, возникает в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.5.39, 5.63 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» <НОМЕР> от <ДАТА18> граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
 
    Обращения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» <НОМЕР> от <ДАТА5>. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией подлежит обязательному рассмотрению (статья 9). Орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (статья 11). Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (статья 13).
 
    Факт совершения Нестеренко А.А.1 административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА20>, вынесенным прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области Власовым В.Н.9, с которым Нестеренко А.А.1 был ознакомлен; актом проверки от <ДАТА4>; копиями письменных обращений граждан, поступивших в Администрацию <АДРЕС> сельского поселения в июне-июле 2014 года; копиями ответов Главы <АДРЕС> сельского поселения на письменные обращения граждан, поступивших в Администрацию <АДРЕС> сельского поселения в июне-июле 2014 года.
 
    Вина Нестеренко А.А.1 в совершении административного правонарушения установлена и правильно квалифицирована по ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.5.39, 5.63 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного  административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Нестеренко А.А.1, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить Нестеренко А.А.1 минимальное административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, -
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Главу муниципального образования «Чертковское сельское поселение» Нестеренко А.А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
    Административный штраф перечисляется по следующим реквизитам:
 
    ИНН <НОМЕР>,  КПП <НОМЕР>, ОКТМО  60701000, БИК  <НОМЕР>
 
    УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области, л/с 04581181330)
 
    Р/счет 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области
 
    Код бюджетной классификации 415 116 900 100 160 00 140.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
 
 
 
                 Мировой судья                                                             Плотников А.А.