Постановление от 03 июля 2014 года №5-506/2014

К делу № 5-506/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    «03» июля 2014 года                                                                    гор. Сочи
 
    Судья Хостинского районного суда гор. Сочи Краснодарского края Клименко И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Русь» (торговый центр), зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях, поступивший из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в гор. Сочи,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    При проведении 30.06.2014 года, в соответствии с распоряжением главного государственного санитарного врача по городу-курорту Сочи, начальника отдела Оробей В.Г. внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Русь» (далее ООО «Русь») (торговый центр), зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес>, по сообщению исполняющего обязанности главы администрации Хостинского района г. Сочи обнаружены нарушения санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при оказании населению услуг.
 
    Так, торговым центром не обеспечено подключение к городским сетям водоснабжения и канализации торговых павильонов, расположенных на его территории : в павильонах нет проточной воды и канализации, не созданы условия для выполнения правил личной гигиены торгующим- (п.п.3.1,3.3,9.4,14.1 СП 2.3.6.1066-01).
 
    Территория торгового центра не благоустроена, покрытие разбито, на прилегающей территории к торговым павильонам разбито асфальтовое покрытие (п.п. 2.8,14.1 СП 2.3.6.1066-01).
 
    В подсобном помещении туалета торгового центра, где хранится уборочный инвентарь для проведения уборки территории торгового центра, не проведен ремонт: стены не побелены, пол цементный, не имеет покрытия из влагостойких материалов, выдерживающих проведение влажной уборки дезинфекции (п.10.8 СП 2.3.6.1066-01).
 
    Нет условий для хранения уборочного инвентаря, используемого проведения уборки в туалете торгового центра, уборочный инвентарь не промаркирован (п.10.6 СП 2.3.6.1066-01).
 
    В результате проверки установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    В судебном заседании специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Кононцова Н.Н. и представитель администрации Хостинского района гор. Сочи Чиж В.Ю. подтвердили указанные нарушения требований санитарного законодательства со стороны ООО «Русь», просили признать Общество виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.
 
        В судебном заседании директор ООО «Русь» Грищенко А.И. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что Общество не относится к организации торговли. Основным видом деятельности является сдача в аренду собственных помещений. Торговлю осуществляют индивидуальные и частные предприниматели, являющиеся арендаторами на основании заключенных с ООО «Русь» договоров аренды помещений. На земельном участке, принадлежащем ООО «Русь» на праве собственности, также функционируют специально оборудованные и отведенные Обществом торговые места (временные павильоны), которые также сдаются в аренду индивидуальным и частным предпринимателям на основании заключенных договоров аренды для ведения розничной торговли. Со своей стороны Общество соблюдало и соблюдает все необходимые требования, в том числе и санитарные, для надлежащего функционирования торгового центра. В 2007 году заключен договор с ООО «Югводоканал» на водоснабжение и канализацию торговых помещений, продовольственные павильоны оборудованы раковинами для соблюдения личной гигиены торгующими. Имеется отдельное подсобное помещение для хранения уборочного инвентаря. Весь необходимый инвентарь промаркирован.
 
         В настоящее время ведется реконструкция торгового центра, действительно, ведутся ремонтные работы асфальтобетонного покрытия тротуара, примыкающего к торговому центру, однако, окончание выполнения ремонтных работ, согласно заключенного договора подряда, установлено до 15.07.2014 года. С учетом изложенного, просила суд назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности предприятия.
 
        Суд, выслушав мнение участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, изучив материалы дела, представленные суду документы и доказательства, приходит к следующему выводу.
 
    Ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    С целью рассмотрения обращения исполняющего обязанности главы администрации Хостинского района г. Сочи по обнаруженным сотрудниками администрации при проведении мониторинга предприятий потребительской сферы на прилегающей территории торгового образования, принадлежащего ООО «Русь», санитарным нарушениям, в соответствии с распоряжением главного государственного санитарного врача по городу-курорту Сочи, начальника отдела Оробей В.Г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Русь», зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес> (л.д.6-7).
 
    В ходе проверки органом административной юрисдикции выявлены нарушения санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при оказании населению услуг. Специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Кононцовой Н.Н. в отношении юридического лица ООО «Русь» составлен протокол № об административном правонарушении от 30.06.2014 года. Действия ООО «Русь» квалифицированы по статье 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (л.д.4).
 
    Вместе с тем, из данных указанного протокола и вмененных нарушениях санитарных правил СП 2.3.6.1066-01, субъектом правонарушения является «торговое образование», расположенное по адресу: <адрес>, не имеющее подключения к городским сетям водоснабжения и «канализования», без проточной воды и канализации в павильонах, с разбитой прилегающей территорией к ним.
 
    Однако, из Устава ООО «Русь» и фактических обстоятельств, установленных в ходе судебного заседания, следует, что ООО «Русь» не занимается торговой деятельностью.
 
    В соответствии с п.6.1,6.2 Устава, целями Общества являются осуществление предпринимательской деятельности и получение на этой основе прибыли. Основным видом деятельности является аренда собственных помещений.
 
    Согласно свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Русь» принадлежит на праве собственности магазин общей     площадью 167,9 кв.м. литер А и объект незавершенного строительства Литер Б общей площадью застройки 159 кв.м. степенью готовности 85% соответственно.
 
    Указанные помещения с исправно функционирующими коммуникациями (электричество, вода, канализация) сдаются ООО «Русь» в пользование индивидуальным и частным предпринимателями на праве аренды для ведения розничной торговли на основании заключенных с ООО «Русь» договоров аренды помещений.
 
    Как указала в своем пояснении директор ООО «Русь» Грищенко А.И., что также подтверждается материалами дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1350 кв.м., категория земель населенных пунктов- рынок продтоваров (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На указанном земельном участке расположены магазин литер А, объект незавершенного строительства Литер Б, а также функционируют специально оборудованные и отведенные Обществом торговые места (павильоны), которые сдаются в аренду индивидуальным и частным предпринимателям на основании заключенных договоров аренды для ведения розничной торговли.
 
    Как указывалось выше, субъектом правонарушения является «торговое образование», расположенное по адресу: <адрес>
 
    Из сведений, предоставленных сотрудниками администрации Хостинского района гор. Сочи в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в гор. Сочи, в павильонах на прилегающей территории «торгового образования», принадлежащей ООО «Русь», установлены нарушения санитарных норм и правил у индивидуальных предпринимателей ИП Экзарян С.Л., ИП Нубарян Н.Л., ИП Шелепов А.И., ИП Ашурова Ю.В.
 
    Вместе с тем, ни представителем администрации Хостинского района гор. Сочи, ни директором ООО «Русь» суду не предоставлено сведений о принадлежности указанных временных павильонов и правовых оснований для их размещения на территории ООО «Русь».
 
    При отсутствии указанных документов, вывод о наличии состава вменяемого административного правонарушения в отношении ООО «Русь» по ст.6.3 КоАП РФ в части допущенных нарушений санитарных норм и правил при осуществлении розничной торговли (п.п.3.1,3.3,9.4,14.1 СП 2.3.6.1066-01) является преждевременным, а потому не подлежащим удовлетворению.
 
    Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).
 
    С учетом изложенных обстоятельств, Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в гор. Сочи следует обратиться с соответствующим требованием об устранении допущенных нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия непосредственно к ИП Экзарян С.Л., ИП Нубарян Н.Л., ИП Шелепов А.И., ИП Ашурова Ю.В., поскольку торговые павильоны в момент совершения административного правонарушения находились в фактическом владении арендаторов, то есть указанных индивидуальных предпринимателей.
 
    Суд, в свою очередь, считает необходимым, разъяснить право администрации Хостинского района г. Сочи проведения комплексной проверки ООО «Русь» в рамках своих должностных полномочий с привлечением специалистов из правового, торгового отделов администрации района, а также с привлечением главного архитектора района для установления правовых оснований по осуществлению торговой деятельности ООО «Русь», с учетом потребности населения в данном объекте, необходимости улучшения инфраструктуры микрорайона.
 
    В ходе судебного заседания достоверно установлено, что на прилегающей территории (тротуар) к принадлежащему на праве собственности ООО «Русь» земельному участку, разбито асфальтовое покрытие (п.п. 2.8,14.1 СП 2.3.6.1066-01). Как пояснила в судебном заседании, директор ООО «Русь» Грищенко А.И., в настоящее время ведутся ремонтные работы асфальтобетонного покрытия тротуара, примыкающего к торговому центру.
 
    В соответствии с 1.5. Решения Городского Собрания Сочи от 26.11.2009 N 161 (ред. от 21.01.2010) «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории города Сочи», юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица и граждане (далее - юридические и физические лица) обязаны соблюдать чистоту и порядок на производственной (занимаемой) и прилегающей территории, осуществлять благоустройство данных территорий, а также приводить в соответствие с настоящими Правилами внешний облик зданий, строений и сооружений, ограждений и иных элементов материально-пространственной среды.
 
    Согласно п. 2.21. указанного Решения Городского Собрания Сочи, прилегающая территория - территория в радиусе 10 метров по периметру границ сформированного земельного участка при условии отсутствия соседних владельцев, землепользователей.
 
    Следовательно, вмененное ООО «Русь» административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, нашло свое подтверждение.
 
    Согласно представленного суду свидетельства серия № от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Русь» поставлено на учет в налоговом органе и имеет статус юридического лица.
 
    Санкция ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает в качестве наказания административный штраф - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, добровольное исправление допущенного нарушения (п.10.8 СП 2.3.6.1066-01,п.10.6 СП 2.3.6.1066-01), обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с требованиями статьи 4.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Русь» судом не установлено.
 
    В соответствии с требованиями ст.4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Русь» судом не установлено.
 
    Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд учитывает, что устранение допущенных ООО «Русь» нарушений санитарно-эпидемиологических требований возможно без административного приостановления деятельности юридического лица, в связи с чем, полагает возможным назначить более мягкий вид наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.6.3, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Русь» (торговый центр), зарегистрированное и расположенное по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях (п.п. 2.8,14.1 СП 2.3.6.1066-01) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Сумма штрафа подлежит перечислению на счет УФК по России по Краснодарскому краю ИНН 2308105360 КПП 230 801 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю р/с № 401 018 103 000 000 100 13. ОКТМО 037 260 00, БИК 040 349 001.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
        Постановление отпечатано в совещательной комнате.
 
    Судья                                                                            Клименко И.Г.