Постановление от 06 августа 2014 года №5-506/2014

Дело № 5-506/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Липецк 06 августа 2014 года
 
    Судья Советского районного суда города Липецка Грабовская С.И., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Былина», ИНН №, КПП №, ОГРН №, расположенное по адресу <адрес> к административной ответственности не привлекавшейся,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Былина», являясь пользователь подвального помещения, объекта культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>) - здания по адресу <адрес>, поставленного на государственную охрану и включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании Постановления Совета Министров РСФСР № 624 от 04.12.1974 года в нарушение п. 1.4. охранного обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ года, требований ч. 1 и ч. 2 статьи 45 Закона N 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России», не обращаясь в управление культуры и искусства <адрес> за заданием и разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, провело работы без письменного разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
 
    В судебное заседание представитель ООО «Былина» не явился, о слушании дела общество уведомлено надлежащим образом, о чем имеется расписка. Суд признает неявку без уважительных причин, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Представители Управления культуры и искусства <адрес> по доверенности ФИО3 и ФИО4 поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей Управления культуры и искусства <адрес>, суд приходит к следующим выводам:
 
    Здание по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>), поставлено на государственную охрану и включено в единый государственный Реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании Постановления Совета Министров РСФСР № 624 от 04.12.1974 г.
 
    Пользователем подвального помещения вышеуказанного объекта культурного наследия на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о перемене сторон по договору аренды федерального имущества, относящегося к памятникам истории и архитектуры № от ДД.ММ.ГГГГ г., является юридическое лицо ООО «Былина», расположенное по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ, особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ч. 2 ст. 52 Федерального закона № 73-ФЗ, использование объекта культурного наследия, либо земельного участка или водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, с нарушением настоящего Федерального закона и законодательства субъектов Российской Федерации об охране и использовании объектов культурного наследия, запрещается.
 
    Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках историй и культуры) народов России» (далее - ФЗ № 73) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Государственная охрана памятников истории и культуры в Российской Федерации включает в себя установление ответственности за противоправные действия (бездействие) в отношении объектов культурного наследия, их территорий и зон охраны.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона N 73-Ф3, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ. Согласно части 2 статьи 45 Закона № 73-Ф3, выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, осуществляются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.
 
    В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона № 73-Ф3 Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление полномочий в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), в том числе по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности; государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.
 
    Согласно п.п. 2.3 - 2.5 Положения об управлении культуры и искусства Липецкой области, утвержденного распоряжением администрации Липецкой области от 29.01.2010 г. № 24-р, управление является отраслевым исполнительным органом государственной власти Липецкой области, осуществляющим функции уполномоченного органа в части переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения,- использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и Государственной охраны объектов культурного наследия.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Былина» и управлением культуры и искусства <адрес> заключено охранное обязательство №, пункт 1.4 которого предписывает Обществу «производить все работы по сохранению объекта культурного наследия по письменному разрешению Госоргана в соответствии с согласованной документацией и за счет своих средств».
 
    ДД.ММ.ГГГГ. от директора ГУК «<данные изъяты>» ФИО5 в адрес управления поступило обращение, о том, что юридическое лицо ООО «Былина» использует помещение нарушая противопожарную безопасность и придомовую санитарию.
 
    В ходе проверки по сообщению специалистом-экспертом отдела по сохранению культурного наследия ФИО6 установлено, что ООО «Былина» в ДД.ММ.ГГГГ провело работы: устройство входной группы, устройство перегородок, перенос санузлов, отделка помещений в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «<данные изъяты>».
 
    Ремонтно-реставрационные работы проведены без разрешения на проведение данных работ, т.е. с нарушением ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
 
    Вина ООО «Былина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ГУК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ по месту нахождения на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе российской организации, в качестве налогоплательщика налога на добавленную стоимость от ДД.ММ.ГГГГ; охранным обязательством № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № осмотра технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и кольтуры) и определения необходимых ремонтно-реставрационных и реставрационных работ от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи нежилых помещений в аренду от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, и приложением к нему.
 
    Совокупность указанных доказательств подтверждает факт совершения ООО «Былина» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
 
    Вина ООО «Былина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, установлена на основании допустимых доказательств, сомнений в его виновности не имеется, поскольку ремонтно-реставрационные работы проведены Обществом без разрешения на проведение данных работ.
 
    Оснований для освобождения ООО «Былина» от административной ответственности не имеется.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    В свете вышеприведенных правовых норм, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, судья считает возможным назначить ООО «Былина» административное наказание в виде административного штрафа в его минимальном размере.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Былина» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате в УФК по Липецкой области (Управление культуры и искусства Липецкой области), л/с 04461009230, р/с 40101810200000010006, БИК 044206001, банк получателя: отделение Липецк г. Липецк, КБК 01011690020020000140, юридический адрес: 398050 г. Липецк, пл. Плеханова, 1, ИНН 4826010313, КПП 482601001, ОКПО 00095974, ОКВЭД 75.11.21, ОГРН 1024840843125, ОКТМО 42701000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней.
 
 
    Судья /подпись/ С.И. Грабовская
 
    Мотивированное постановление изготовлено 11.08.2014 года.