Решение от 26 мая 2014 года №5-505/2014

Решение по административному делу
    Дело  № 5-505/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 26 мая 2014 года г. Южно-Сахалинск Мировой судья судебного участка № 30 городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области Прокопец Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодексаоб административных правонарушениях Российской Федерации в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Спецаэрострой»,ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированное по адресу: <АДРЕС>,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    22 апреля 2014 года государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Сахалинской области <ФИО1> был составлен административный протокол в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Спецаэрострой» (далее по тексту ООО «Спецаэрострой»),  за невыполнение в установленный срок законного предписания № 7-1777-13-ОБ/45/183/3 от 11 декабря 2013 года, вынесенного Государственной инспекцией труда в Сахалинской области об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в срок, указанный в предписании (с учетом удовлетворения ходатайств о продлении срока - до 17 марта 2014 года.
 
    За совершение указанного  правонарушения в отношении юридического лица ООО «Спецаэрострой» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и было возбуждено административное производство.
 
 
    В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Спецаэрострой»  не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Директор «Спецаэрострой» Егоренков Б.И. представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав также, что с правонарушением согласен и просит учесть данное обстоятельство при принятии решения по делу.
 
    Руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, так как его неявка не препятствует правильному разрешению дела на основании имеющихся доказательств.
 
 
    Изучив представленные материалы административного дела,  суд пришел к следующему.
 
    Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и предусматривает наказание в виде штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
 
    Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № 7-1777-13-ОБ/45/183/1 от 15 ноября 2013 года заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Сахалинской области (по охране труда) <ФИО2> в отношении  ООО «Спецаэрострой» в период с 18 ноября 2013 года по 11 декабря 2013 года была проведена проверка с целью защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением коллективного обращения работников ООО «Спецаэрострой» от 14.11.2013г. по вопросам невыплаты заработной платы и расчета при увольнении), по результатам проверки было вынесено Предписание № 7-1777-13-ОБ/45/183/3 от 11 декабря 2013 года, в соответствии с которым ООО «Спецаэрострой» обязано был устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:
 
    - произвести выплату окончательного расчета при увольнении <ФИО3>, согласно требованиям  ст.140 ТК РФ;
 
    - произвести выплату окончательного расчета при увольнении <ФИО4>, согласно требованиям  ст.140 ТК РФ;
 
    - исключить нарушение ч.1 ст.140 ТК РФ в части соблюдения сроков выплаты расчета при увольнении;
 
    - произвести выплату задолженности по заработной плате <ФИО5>, согласно требованиям ч.6  ст.136 ТК РФ;
 
    - произвести выплату задолженности по заработной плате <ФИО6>, согласно требованиям ч.6  ст.136 ТК РФ;
 
    - произвести выплату задолженности по заработной плате <ФИО7>, согласно требованиям ч.6  ст.136 ТК РФ;
 
    - произвести выплату задолженности по заработной плате <ФИО8>, согласно требованиям ч.6  ст.136 ТК РФ;
 
    - произвести выплату задолженности по заработной плате <ФИО9>, согласно требованиям ч.6  ст.136 ТК РФ;
 
    - привести в  соответствие п.  6.1   Положения  об  оплате  труда и дополнительном    материальном    поощрении    работников    ООО «Спецаэрострой», утв. <ДАТА8>, согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ;
 
    - исключить нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ в части соблюдения сроков выплаты заработной платы;
 
    - обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной    одежды,    специальной    обуви    и   других    средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или        декларирование        соответствия        в        установленном законодательством РФ о техническом регулировании  порядке,  в соответствии с установленными нормами работникам по профессии «бетонщик»   <ФИО9>, <ФИО5>, <ФИО7>, <ФИО6>, работнику по  профессии  «плотник»     <ФИО8>, согласно требованиям п. 5 ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ, пунктов 5 и 71 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды,  специальной  обуви  и  других  средств  индивидуальной защиты   работникам,   занятым   на   строительных,   строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными   условиями   труда,   а   также   выполняемых   в   особых температурных     условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.07.2007г. № 477 «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальнойзащиты   работникам,   занятым   на   строительных,   строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными   условиями   труда,   а  также   выполняемых   в   особых температурных условиях или связанных с загрязнением»;
 
    - исключить нарушение п. 5 ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ в части обеспечения    приобретения    и    выдачи    работникам    за    счет собственных   средств   в   полном   объеме   специальной   одежды, специальной   обуви   и  других   средств  индивидуальной   защиты, прошедших    обязательную    сертификацию   или    декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами;
 
    - обеспечить оплату сверхурочной работы <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15> в порядке ст. 152 ТК РФ, п. 5.4 Основных положений о вахтовом методе    организации     работ,     утвержденных     Постановлением Министерства здравоохранения СССР от 31.12.1987г. № 794/33-82 «Об утвержденииосновных   положений   о   вахтовом    методе организации работ»;
 
    - исключить нарушение требований ст. 152 ТК РФ в части оплаты сверхурочной работы.
 
    - обеспечить    выплату    процентов    (денежной    компенсации)    за нарушение   сроков   выплаты   заработной   платы   <ФИО10>, <ФИО16>, <ФИО5>, <ФИО17>, <ФИО18>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО8>, <ФИО14>, <ФИО19>, <ФИО9>, <ФИО3>, <ФИО20>, <ФИО4> и <ФИО15> в порядке ст. 236 ТК РФ;
 
    - обеспечить      выплату      процентов      (денежной      компенсации) <ФИО3> и <ФИО4> за нарушение сроков выплаты окончательного расчета при увольнении в порядке ст. 236 ТК РФ;
 
    - исключить нарушение требований ст. 236 ТК РФ в части выплаты процентов   (денежной компенсации) при нарушении установленных сроков выплаты заработной платы, расчета при увольнении и других выплат,      причитающихся      работнику      согласно       трудовому законодательству;
 
    - рассмотреть вопрос о привлечении виновных в указанном нарушении лиц к дисциплинарной ответственности в установленном порядке на основании ст.357 ТК РФ.
 
 
    О выполнении данного предписания необходимо было сообщить в срок до 3 февраля 2014 года с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение, в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области.
 
 
    Судом установлено, что  Акт проверки № 7-1777-13-ОБ/45/183/2 и Предписание№ 7-1777-13-ОБ/45/183/3 от 11 декабря 2013 года были получены представителем организации по доверенности <ФИО21> 18 декабря 2013 года.
 
 
    Из материалов дела также усматривается, что директором ООО «Спецаэрострой» неоднократно в адрес Государственной инспекции труда направлялись ходатайства о продлении срока исполнения Предписания № 7-1777-13-ОБ/45/183/3 от 11.12.2013г., а именно 3 февраля 2014 года за исх. № 01-20, в котором просили продлить срок до 20 февраля 2014 года; 20 февраля 2014 г. за исх. № 01-30, в котором просили продлить срок до 28 февраля 2014года, а также 27 февраля 2014г. за исх. № 01-45, в котором просили продлить срок исполнения предписания до 17 марта 2014 года.Ходатайства о продлении срока исполнения Предписания № 7-1777-13-ОБ/45/183/3, выданного Государственной инспекцией труда в Сахалинской области 11 декабря 2013 года государственным органом были удовлетворены, в связи с чем сроки исполнения данного предписания юридическому лицу ООО «Спецаэрострой» продлевались. Срок исполнения предписания от 11 декабря 2013 года на основании поступившего от ООО «Спецаэрострой» 27 февраля 2014 года ходатайства о продлении срока исполнения данного предписания, был продлен до 17 марта 2014 года.
 
    Вместе с тем,  до настоящего времени законное предписание государственного органа юридическим лицом ООО «Спецаэрострой» не  выполнено в полном объеме.
 
    7 апреля 2014 года в адрес ООО «Спецаэрострой» на имя директора на юридический адрес организации было направлено письмо о том, что 22 апреля 2014 года в 15 часов 00 минут руководитель организации Егоренков Б.И. или его представитель по доверенности, а также представитель юридического лица обязан явиться в Государственную инспекцию труда в Сахалинскойобласти для дачи объяснений  и составления протоколов об административном правонарушении, однако, в день, указанный в уведомлении, законный представитель юридического лица  в государственный орган не явился. Данное письмо было получено <ФИО21> 15 апреля 2014 года, о чем в деле  имеется уведомление о вручении.
 
 
    Каких-либо доказательств исполнения предписания в полном объеме в срок, указанный в предписании ООО «Спецаэрострой»  не представлено.
 
 
    Факт неисполнения юридическим лицом - ООО «Спецаэрострой»  Предписания Государственной инспекцией труда в Сахалинской области полностью подтверждается материалами административного дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 7-1777-13-ОБ/45/183/12 от 22 апреля 2014 года; - определением по делу об административном правонарушении № 7-1777-13-ОБ/45/183/13 от 22 апреля 2014 года; - Актом проверки № 7-1777-13-ОБ/45/183/2 от 11 декабря 2013 года; - предписанием № 7-1777-13-ОБ/45/183/3 от 11 декабря 2013 года; - сопроводительной к акту проверки и предписанию от 11 декабря 2013 года за № 10-4141-13-ИСХ; - уведомлением о вручении копии акта и предписания от 11 декабря 2014 года, полученноесотрудником ООО «Спецаэрострой» <ФИО21> по доверенности 18 декабря 2013 года;
 
    - заявлением коллективное работников ООО «Спецаэрострой» от 7 ноября 2013 года в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области;
 
    - объяснением работника ООО «Спецаэрострой» <ФИО23>, отобранного помощником Охинского городского прокурора от 7 ноября 2013 года;
 
    - ходатайством директора ООО «Спецаэрострой» Егоренкова Б.И. о продлении срока исполнения предписания до 20 февраля 2014 года, направленное в ГИТ 3 февраля 2014 года за исх.№ 01-20;
 
    - ходатайством директора ООО «Спецаэрострой» Егоренкова Б.И. о продлении срока исполнения предписания до 28 февраля 2014 года, направленное в ГИТ 20 февраля 2014 года за исх.№ 01-30; - ходатайством директора ООО «Спецаэрострой» Егоренкова Б.И. о продлении срока исполнения предписания до 17 марта 2014 года, направленное в ГИТ 27 февраля 2014 года за исх.№ 01-45; - уведомлением о вызове в ГИТ на составление протоколов об административном правонарушении от 07.04.2014 за № 10-1370-14-ИСХ; - уведомление о вручении заказного письма с вызовом на составление протоколов об административном правонарушении от 07.04.2014 за № 10-1370-14-ИСХ, полученное сотрудником ООО «Спецаэрострой» <ФИО21> по доверенности 15 апреля 2014 года;
 
    - квитанцией об отправке заказной корреспонденции от 24 апреля 2014 г., -сопроводительным письмом к протоколу об административном правонарушении и определению от 22.04.2014 за № 10-1617-14-ИСХ; - справкой о неисполнении ООО «Спецаэрострой» предписания от 22.04.2014 за № 10-1651-14-ИСХ; -выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Спецаэрострой» от 20.04.2014г., из которой следует, что законным представителемюридического лица является директор ООО «Спецаэрострой» Егоренков И.Б., а также приказом по личному составу <НОМЕР> от <ДАТА35> г.;
 
    - копией паспорта на имя Егоренкова Б.И.
 
 
    Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что Предписание об устранении нарушения трудового законодательства № 77-1777-13-ОБ/45/183/3 от 11 декабря 2013 года юридическим лицом ООО «Спецаэрострой» не исполнено.
 
 
    Таким образом, по результатам рассмотрения административного дела, судья пришел к выводу о совершении юридическим лицом -  ООО «Спецаэрострой»  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Срок исполнения предписания № 7-1777-13-ОБ/45/183/3 от 11 декабря 2013 года был установлен до 3 февраля 2014 года, по заявленным ходатайствам директора ООО «Спецаэрострой» трижды продлевался Государственной инспекцией труда, последний раз был продлен до 17 марта 2014 года. Вместе с тем, в сроки, установленные государственным органом, исполнено не было.
 
    Доказательств того, что ООО «Спецаэросрой» по объективным причинам не было исполнено предписание, выданное государственным органом, а также документов, подтверждающих фактическое его исполнение, в Государственную инспекцию труда в Сахалинскойобласти  представлено не было.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для освобождения  ООО «Спецаэрострой» от ответственности.
 
 
    Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Спецаэрострой» в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит.
 
    Усматривая в действиях ООО «Спецаэрострой» состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, учитывая, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, наличие смягчающего обстоятельства - признания вины,  в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отсутствие отягчающих обстоятельств, нахожу необходимым определить ООО «Спецаэрострой»  административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000  (десяти тысяч) рублей.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 25.1-25.4, 29.5-29.11 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Спецаэрострой»,ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированное по адресу: <АДРЕС>,
 
     признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей,
 
     с внесением этих денег на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Государственная инспекция труда в Сахалинской области), ИНН получателя: 6501088455, КПП получателя: 650101001, Р/с получателя: 40101810900000010000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК: 046401001, КБК перечисления: 150 116 90040 04 6000 140 (штраф, зачисляемый в бюджет городских округов). Разъяснить юридическому лицу ООО «Спецаэрострой», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления в банк на выше указанные реквизиты. Оригинал, либо надлежащим образом заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо привлеченное к административной ответственности, обязано направить мировому судье судебного участка № 30 г.Южно-Сахалинска. При отсутствии документа свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области либо непосредственно в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Судебного участка № 30 Ю.А.Прокопец