Решение от 23 октября 2014 года №5-505/2014

Решение по административному делу
    Определение
 
 
    23 октября 2014 года                                                                                                      г. Энгельс
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 города Энгельса Саратовской области Лореш О.В., рассмотрев поступивший материал об административном  правонарушении в отношении Гусевой А.Н., обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
    установил:
 
 
    в судебный участок № 2 г. Энгельса Саратовской области 23 октября 2014 года от начальника отдела полиции № 2 МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области <ФИО1> поступил материал об административном правонарушении в отношении Гусевой А.Н., обвиняемой в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
 
    Рассмотрение данного дела относится к компетенции мирового судьи судебного участка № 2 г. Энгельса Саратовской области, однако имеются обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного административного материала мировым судьей, исходя из следующего.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Основополагающим правилом привлечения к административной ответственности и наложения наказания является законность. Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законодательством означает выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, которые устанавливаются путем доказывания.
 
    Такими доказательствами в силу п. 2 ст. 26.2 КоАП РФ являются: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы,необходимые для разрешения дела.
 
    Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Статьей 14.1 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
 
    Исходя из положения п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.10.2006 года №18 (в редакции 09.02.2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса российской  Федерации об административных  правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
 
    Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
 
    В представленном на рассмотрение мировому судье административном материале отсутствуют необходимые для рассмотрения дела документы, подтверждающие установленное правонарушение.
 
    К протоколу об административном правонарушении не приложены доказательства, свидетельствующие о систематическом получении Гусевой А.Н. прибыли от своей деятельности, к примеру, надлежащим образом отобранные объяснения лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, какие-либо акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), отсутствует протокол осмотра предметов, которые реализовывала Гусева А.Н.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
 
    Однако из протокола об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА4>, прилагаемых к нему материалов не следует, что в действиях Гусевой А.Н. имеет место осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. В материалах дела отсутствуют сведения об отсутствии у Гусевой А.Н. регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному  лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрения дела.
 
    Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
    определил:
 
 
    возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении Гусевой А.Н., обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и прилагаемые к нему материалы начальнику отдела полиции № 2 МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                      О.В. Лореш