Определение от 23 мая 2014 года №5-505/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-505/2014                                                                                
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Малмыж                                                                                       23 мая 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка №9 Вятскополянского судебного района Кировской области Кирилловых О.В., и.о. мирового судьи судебного участка №24 Малмыжского района Кировской области, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Ильичевой Т.М.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В производство мирового судьи поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Ильичевой Т.М.
 
    Определением мирового судьи от 25.04.2014 протокол об административном правонарушении в отношении Ильичевой Т.М. возвращен для устранения недостатков, тем не менее, недостатки протокола не устранены.
 
    Как указано в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ 24.03.2005 № 5, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
 
    При изучении протокола об административном правонарушении установлена недостаточность описания в нем события вменяемого правонарушения, что является существенным недостатком протокола, поскольку устранить данную неполноту в судебном заседании невозможно в силу следующего.
 
    В административном праве по аналогии с уголовным в целях реализации права на защиту лица, в отношении которого возбуждается административное производство, применяются так называемые пределы обвинения, устанавливаемые протоколом об административном правонарушении. Выйти за эти пределы суд не может, так как тем самым нарушит право лица на защиту.
 
    В соответствии с общими нормами закона в компетенцию суда не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств.
 
    Так, в протокол об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол, внесены дополнения в части описания события административного правонарушения, в то время как, внесение исправлений в протокол об административном правонарушении допустимо только при условии ознакомления с ними  лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
 
    Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ.
 
    Таким образом, имеющееся в материалах дела письменное объяснение Хадеевой Ф.Г. (разъяснены права потерпевшего) не может быть признано допустимым доказательством, поскольку отобраны с нарушением КоАП РФ.
 
             Вместе с тем, к материалам дела не приложены объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, иных свидетелей (соседей), а также документы (акт проверочной закупки, акт обследования помещений, и.т.д.), подтверждающие факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.
 
      В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие
 
             В протоколе об административном правонарушении не отражены данные о свидетелях и разъяснении им прав.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФ АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФ АП, суд
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Ильичевой Т.М. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ возвратить для устранения недостатков в ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области.
 
 
     Мировой судья-                                                                  О.В. Кирилловых