Постановление от 16 июля 2014 года №5-504/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-504/2014
 
Постановление
 
 
    16 июля 2014 года город Вольск

 
    Мировой судья судебного участка №5 Вольского района Саратовской области Бузаева О.А., при секретаре Чибисовой Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения <АДРЕС> (далее ГБУ СО <АДРЕС> находящегося по адресу: <АДРЕС>
 
установил:
 
    <ДАТА2> в 11 час.30 мин. в соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА3> государственным инспектором <АДРЕС> представительства УГАДН по <АДРЕС> области <ФИО1> по адресу <АДРЕС> проведена плановая выездная проверка ГБУ СО <АДРЕС> осуществляющего перевозку грузов и пассажиров автомобильным транспортом. По выявленным в ходе проверки нарушениям выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> Юридическому лицу предлагалось в срок до <ДАТА5> выполнить ряд мероприятий. <ДАТА6> в 11 часов 00 минут государственным инспектором <АДРЕС> представительства УГАДН по <АДРЕС> области <ФИО1> проведена проверка выполнения ранее выданного предписания. На момент проведения проверки пункт первый предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, срок выполнения которого истек <ДАТА7>, не выполнен. В связи с неисполнением пункта предписания об устранении нарушений требований транспортного законодательства был составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА8> об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГБУ СО <АДРЕС>
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица, директор ГБУ СО <АДРЕС> <ФИО2>, вину не признала. Пояснила, что большую часть указанного предписания учреждением было выполнено в сроки. Пункт первый предписания не был выполнен в срок, поскольку сотрудник учреждения <ФИО3> проходил обучение и соответствующую аттестацию, получил удостоверение о прохождении обучения и соответствии занимаемой должности ответственного по безопасности дорожного движения <ДАТА9> В настоящее время все пункты указанного предписания исполнены. С письменным ходатайством к государственному инспектору <АДРЕС> представительства УГАДН по <АДРЕС> области <ФИО1> о продлении срока исполнения предписания не обращалась, просила устно, однако инспектор пояснил, что продлить срок выполнения предписания не может.
 
    Выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершенным умышленно, если лицо, его совершившие, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вина ГБУ СО <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> государственного инспектора <АДРЕС> представительства УГАДН по <АДРЕС> области в отношении ГБУ СО <АДРЕС> согласно которого  учреждение в срок до <ДАТА10> не выполнило первый пункт предписания по устранению нарушений требований транспортного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА11>, а именно не обеспечило обучение и аттестацию специалистов, связанных с безопасностью дорожного движения;
 
    -приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА3> № 659;
 
    - актом проверки юридического лица от <ДАТА11>, согласно которого были выявлены нарушения требований транспортного законодательства;
 
    - предписанием N 37-В от <ДАТА11> по устранению нарушений  требований транспортного законодательства, выявленных в результате проверки, срок устранения нарушений транспортного законодательства до <ДАТА10>. Имеется подпись директора Третьяковой П.К. о получении предписания <ДАТА11>;
 
    - приказом о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА14> №1132;
 
    - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>, согласно которого выявленные нарушения требований транспортного законодательства не устранены в полном объеме;
 
    -предписанием <НОМЕР> от <ДАТА15> об устранении указанных недостатков в полном объеме в срок до <ДАТА16> г.;
 
    -другими доказательствами, исследованными в судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Представленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, мировой судья пришел к выводу об установлении факта совершения юридическим лицом - ГБУ СО <АДРЕС> правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Представленные по делу доказательства свидетельствует о том, что ГБУ СО <АДРЕС> не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений, и являются достаточными и допустимыми для установления вины юридического лица - ГБУ СО <АДРЕС> в совершении административного правонарушения.
 
    Действия ГБУ СО <АДРЕС> мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Вышеуказанное предписание никем до настоящего времени не оспорено и не признано незаконным, следовательно, носит для ГБУ СО <АДРЕС> обязательный характер.
 
    Принимая во внимание, что нарушение требований транспортного законодательства  создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, срок для устранения нарушений должен устанавливаться с учетом принципа разумности, быть обоснованным, в связи с чем мировой судья при установлении факта нарушения со стороны ГБУ СО <АДРЕС> требований транспортного законодательства учитывал установленный в предписании срок для их устранения, с учетом характера допущенного нарушения, признает, что установленные сроки выполнения предписания обоснованными, отвечающими требованиям разумности.
 
    По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, государственный инспектор вправе был продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований транспортного законодательства. Однако ГБУ СО <АДРЕС> с ходатайством о продлении данного срока в соответствующий орган не обращалось, в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставило.
 
    Доказательств того, что заведующая ГБУ СО <АДРЕС> предпринимала все меры для выполнения предписания, в том числе уведомило государственного иснпектора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.
 
    Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Третьяковой П.К. о том, что она частично исполнила предписание, а на момент рассмотрения дела исполнено в полном объеме, несостоятельны, не свидетельствуют об исполнении предписания в полном объеме в установленный срок, а учитываются мировым судьей как обстоятельства, смягчающие вину.
 
    При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 19.5, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
постановил:
 
    Государственное бюджетное учреждение <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Взыскание штрафа производить на:
 
    УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по Саратовской области, ИНН 6452031083, КПП 645201001, ОКТМО 63611410, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области по Саратовской области, счет получателя 40101810300000010010, БИК 046311001, КБК 10611690050056000140, УИН 10660492144907000259.
 
    Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок №5 Вольского района Саратовской области не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Разъяснить положения статьи 20.25 части 1 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей,  либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вольский районный суд Саратовской области в течение 10 дней через мирового судью. Мировой судья О.А.Бузаева