Определение от 23 мая 2014 года №5-504/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-_____/2014                                                                            
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Малмыж                                                                                       23 мая 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка №9 Вятскополянского судебного района Кировской области Кирилловых О.В., и.о. мирового судьи судебного участка №24 Малмыжского района Кировской области, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Зайнутдинова Ф.М.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В производство мирового судьи поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Зайнутдинова Ф.М.
 
    При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении и при проведении конкретных процессуальных действий по данному делу допущено существенное нарушение требований закона.
 
    Как указано в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ 24.03.2005 № 5, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
 
    При изучении протокола об административном правонарушении установлена недостаточность описания в нем события вменяемого правонарушения, что является существенным недостатком протокола, поскольку устранить данную неполноту в судебном заседании невозможно в силу следующего.
 
    В административном праве по аналогии с уголовным в целях реализации права на защиту лица, в отношении которого возбуждается административное производство, применяются так называемые пределы обвинения, устанавливаемые протоколом об административном правонарушении. Выйти за эти пределы суд не может, так как тем самым нарушит право лица на защиту.
 
    В соответствии с общими нормами закона в компетенцию суда не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств.
 
    Так из протокола об административном правонарушении следует, что Зайнутдинов Ф.М. 25.04.2014 в 16 часов 30 минут, находясь по адресу: г.Малмыж, ул.Урицкого, д.1, кв.12 осуществлял продажу спиртосодержащей жидкости по цене 50 рублей объемом 0,5 л. без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, получая ежедневный доход 560 рублей, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В протоколе об административном правонарушении должностным лицом, его составившим, не конкретизирована объективная сторона правонарушения (не указано кому осуществил продажу, являлась ли она разовой, либо данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли), не указанные данные о свидетелях и разъяснении им прав.
 
    При этом, следует учитывать, что суд не имеет право конкретизировать событие правонарушения, поскольку этим могут быть нарушены пределы.
 
    К протоколу не приложены документы, подтверждающие данный факт совершения Зайнутдиновым Ф.М. данного административного правонарушения (акт проверочной закупки, акт обследования помещений, объяснение свидетелей,  понятых)
 
    В представленных материалах дела имеется письменное объяснение Зайнутдинова Ф.М., которое отобрано с нарушением КоАП РФ (разъяснены права потерпевшего), вследствие чего, суд не может признать его допустимым доказательством.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФ АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФ АП, суд
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Зайнутдинова Ф.М. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ возвратить для устранения недостатков в ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области.
 
 
     Мировой судья-                                                                 О.В. Кирилловых