Постановление от 22 августа 2013 года №5-504/2013

Дело № 5-504/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Барнаул 22 августа 2013 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Завьялова И.С.,
 
    по адресу: г. Барнаул, ул. Г. Исакова 204,
 
    при секретаре Богачевой Л.С.,
 
    рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении:
 
    индивидуального предпринимателя без образования юридического лицаКазанина А.Ф., +++ г.р., уроженца <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: /// юридический адрес ///
 
    привлекаемого к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    +++ в 20 часов 30 минут в помещении павильона расположенного на /// индивидуальный предприниматель без образования юридического лицаКазанин А.Ф., нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, её хранении и реализации населению, что выразилось в следующем:
 
    - не все производственные цеха оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды (отсутствует в помещении, где осуществляется подогрев кулинарных изделий) что является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - производственные, вспомогательные помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - мытье кухонной посуды (тарелка из микроволновой печи и др. инвентарь) не производится в двухсекционных ваннах (ванны по назначению не используются, канализация промерзла) что является нарушением п.п. 6.4, 6.16 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, имеются встречные потоки движения посетителей и персонала (в один имеющийся вход осуществляется загрузка продуктов, входят посетители и персонал) что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - в тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов что является нарушением п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не имеет специальную маркировку, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - допускается совмещение туалетов для посетителей и персонала, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    Действия ИП Казанина А.Ф. квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание ИП Казанин А.Ф. явился, вину в совершении административного правонарушения признал частично, суду показал, что с нарушениями указанными в протоколе об административном правонарушении согласен в части, поскольку у него имеется кондиционер и мойка, в настоящее время в торговом павильоне «<данные изъяты>» производятся ремонтные работы, в помещении киоска разогревали выпечку в микроволновой печи, есть стремление организовать пункт общественного питания для чего в киоске проводится ремонт, в настоящий момент торговый павильон «<данные изъяты>» функционирует только как магазин.
 
    Частичное признание вины ИП Казаниным А.Ф. суд расценивает, как способ защиты избранный с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, к его показаниям в части не оказания населению услуг общественного питания суд относится критически.
 
    Несмотря на частичное признание вины ИП Казаниным А.Ф. его вина объективно подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания: частично показаниями самого Казанина А.Ф. подтвердившего наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, письменными материалами административного дела.
 
    Кроме того, вина ИП Казаниным А.Ф. подтверждается письменными материалами административного дела:
 
    - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от +++ ...(л.д.8) согласно которому основанием для возбуждения стало обращение граждан о реализации алкогольной продукции после 21.00 часов в торговом павильоне «<данные изъяты>» ИП Казанина А.Ф. по адресу: ///;
 
    - протоколом осмотра торгового павильона «<данные изъяты>» расположенного по адресу: /// от +++ с фототаблицей (л.д. 9-12) согласно которому по результатам проведенного +++ осмотра указанного было установлено, что - не все производственные цеха оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды (отсутствует в помещении, где осуществляется подогрев кулинарных изделий) что является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - производственные, вспомогательные помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - мытье кухонной посуды (тарелка из микроволновой печи и др. инвентарь) не производится в двухсекционных ваннах (ванны по назначению не используются, канализация промерзла) что является нарушением п.п. 6.4, 6.16 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, имеются встречные потоки движения посетителей и персонала (в один имеющийся вход осуществляется загрузка продуктов, входят посетители и персонал) что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - в тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов что является нарушением п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не имеет специальную маркировку, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - допускается совмещение туалетов для посетителей и персонала, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    - объяснением Казанина А.Ф. (л.д. 35) согласно которому он оказывает услуги общественного питания в баре по ///;
 
    - договором аренды земельного участка от +++(л.д. 16-18) согласно которому ИП Казанину в аренду передан земельный участок для строительства павильона;
 
    - сведениями о регистрации Казанина А.Ф. в качестве индивидуального предпринимателя(л.д.14-15);
 
    - протоколом об административном правонарушении от +++ ...(л.д. 23-24);
 
    - протоколом о временном запрете, деятельности ИП Казанина А.Ф. с 10 часов 00 минут +++(л.д. 21-22);
 
    Исследовав доказательства в их совокупности, суд находит вину ИП Казанина А.Ф. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.
 
    Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Допущенные ИП Казаниным А.Ф. вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при оказании населению услуги общественного питания в павильоне «<данные изъяты>» по адресу: /// г. являются нарушением требований ст.ст.11,15,17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающих, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Пищевые продукты, в процессе их производства, хранения и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, хранение, реализацию пищевых продуктов, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Допустив вышеуказанные нарушения ИП Казанин А.Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона ... индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    У ИП Казанина А.Ф. имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Нарушения, допущенные ИП Казаниным А.Ф. при оказании услуг общественного питания, могут повлечь возникновение острых кишечных инфекций (сальмоноллез, дизентирия) и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), что представляет угрозу жизни и здоровью людей, и в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, является основанием применения в качестве административного наказания административного приостановления деятельности, а также влечет невозможность назначение менее строгого наказания, поскольку оно не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    При этом суд учитывает, что согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.
 
    В соответствии с положениями ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Принимая во внимание характер выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, наличие угрозы жизни и здоровью людей, а также учитывая возможности и сроки устранения выявленных нарушений, судья считает возможным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «<данные изъяты>»(в части оказания населению услуг общественного питания), расположенного по адресу – /// г., на срок до <данные изъяты> суток.
 
    В виду того, что временный запрет деятельности предприятия общественного питания ИП Казанина А.Ф. расположенного по адресу – ///, протоколом от +++ (л.д. 21-22) был установлен с 08-00 часов +++, административное дело не было рассмотрено в 5-дневный срок установленный нормами административного законодательства, срок временного запрета деятельности не продлевается, по истечении пяти дней меры временного запрета деятельности утрачивают силу, фактически как следует из материалов административного дела деятельность торгового павильона не прекращалась, срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с 09 часов 00 минут +++.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать индивидуального предпринимателя Казанина А.Ф., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления торгового павильона «<данные изъяты>в части оказания населению услуг общественного питания), расположенного по адресу – ///, сроком на 30 (тридцать) суток – с 09 часов 00 минут +++ по 09 часов 00 минут +++.
 
    Разъяснить ИП Казанину А.Ф. право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации данного предприятия, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Ленинский районный суд г. Барнаула.
 
    Судья И.С. Завьялова