Решение от 26 мая 2014 года №5-503/2014

Решение по административному делу
    Дело  № 5-503/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 26 мая 2014 года г. Южно-Сахалинск Мировой судья судебного участка № 30 городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области Прокопец Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении
 
    Егоренкова <ФИО1>,  родившегося <ДАТА2> в городе <АДРЕС> края, зарегистрированного и  фактически проживающего на территории <АДРЕС> области по адресу: город <АДРЕС>,  работающего  в ООО «Спецаэрострой» (город <АДРЕС>,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    22 апреля 2014 года государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Сахалинской области <ФИО2> был составлен административный протокол в отношении должностного лица - Егоренкова Б.И., который являясь директором ООО «Спецаэрострой», не выполнил в установленный срок законного предписания № 7-1777-13-ОБ/45/183/3 от 11 декабря 2013 года, вынесенного Государственной инспекцией труда в Сахалинской области об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в срок, указанный в предписании (с учетом продления сроков по ходатайствам) - до 17 марта 2014 года.
 
    За совершение указанного  правонарушения в отношении директора ООО «Спецаэрострой» Егоренкова Б.И.  составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и было возбуждено административное производство.
 
 
    В судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении  Егоренков  Б.И. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще,  представил в суд письменное заявление от 26 мая 2014 года, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, также указав в своем заявлении, что вину в совершенном им правонарушении признает.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Егоренкова Б.И. на основании ч.1 ст. 25.1. и п. 4 ч. 1 ст. 29.7. КоАП РФ, так как его неявка не препятствует правильному разрешению дела на основании имеющихся доказательств.
 
 
    Изучив представленные материалы административного дела,  суд пришел к следующему.
 
    Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и предусматривает наказание в виде штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
 
    Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № 7-1777-13-ОБ/45/183/1 от 15 ноября 2013 года заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Сахалинской области (по охране труда) <ФИО3> в отношении  ООО «Спецаэрострой» в период с 18 ноября 2013 года по 11 декабря 2013 года была проведена проверка с целью защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением коллективного обращения работников ООО «Спецаэрострой» от 14.11.2013г. по вопросам невыплаты заработной платы и расчета при увольнении), по результатам проверки было вынесено Предписание № 7-1777-13-ОБ/45/183/3 от 11 декабря 2013 года, в соответствии с которым директор ООО «Спецаэрострой» Егоренков Б.И. обязан был устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:
 
    - произвести выплату окончательного расчета при увольнении <ФИО4>, согласно требованиям  ст.140 ТК РФ;
 
    - произвести выплату окончательного расчета при увольнении <ФИО5>, согласно требованиям  ст.140 ТК РФ;
 
    - исключить нарушение ч.1 ст.140 ТК РФ в части соблюдения сроков выплаты расчета при увольнении;
 
    - произвести выплату задолженности по заработной плате <ФИО6>, согласно требованиям ч.6  ст.136 ТК РФ;
 
    - произвести выплату задолженности по заработной плате <ФИО7>, согласно требованиям ч.6  ст.136 ТК РФ;
 
    - произвести выплату задолженности по заработной плате <ФИО8>, согласно требованиям ч.6  ст.136 ТК РФ;
 
    - произвести выплату задолженности по заработной плате <ФИО9>, согласно требованиям ч.6  ст.136 ТК РФ;
 
    - произвести выплату задолженности по заработной плате <ФИО10>, согласно требованиям ч.6  ст.136 ТК РФ;
 
    - привести в  соответствие п.  6.1   Положения  об  оплате  труда и дополнительном    материальном    поощрении    работников    ООО «Спецаэрострой», утв. <ДАТА9>, согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ;
 
    - исключить нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ в части соблюдения сроков выплаты заработной платы;
 
    - обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной    одежды,    специальной    обуви    и   других    средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или        декларирование        соответствия        в        установленном законодательством РФ о техническом регулировании  порядке,  в соответствии с установленными нормами работникам по профессии «бетонщик»   <ФИО10>, <ФИО6>, <ФИО8>, <ФИО7>, работнику по  профессии  «плотник»     <ФИО9>, согласно требованиям п. 5 ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ, пунктов 5 и 71 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды,  специальной  обуви  и  других  средств  индивидуальной защиты   работникам,   занятым   на   строительных,   строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными   условиями   труда,   а   также   выполняемых   в   особых температурных     условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.07.2007г. № 477 «Об утверждениитиповых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды,   специальной  обуви   и  других   средств   индивидуальной защиты   работникам,   занятым   на   строительных,   строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными   условиями   труда,   а  также   выполняемых   в   особых температурных условиях или связанных с загрязнением»;
 
    - исключить нарушение п. 5 ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ в части обеспечения    приобретения    и    выдачи    работникам    за    счет собственных   средств   в   полном   объеме   специальной   одежды, специальной   обуви   и  других   средств  индивидуальной   защиты, прошедших    обязательную    сертификацию   или    декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами;
 
    - обеспечить оплату сверхурочной работы <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16> в порядке ст. 152 ТК РФ, п. 5.4 Основных положений о вахтовом методе    организации     работ,     утвержденных     Постановлением Министерства здравоохранения СССР от 31.12.1987г. № 794/33-82 «Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ»;- исключить нарушение требований ст. 152 ТК РФ в части оплаты сверхурочной работы.
 
    - обеспечить    выплату    процентов    (денежной    компенсации)    за нарушение   сроков   выплаты   заработной   платы   <ФИО11>, <ФИО17>, <ФИО6>, <ФИО18>, <ФИО19>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО9>, <ФИО15>, <ФИО20>, <ФИО10>, <ФИО4>, <ФИО21>, <ФИО5> и <ФИО16> в порядке ст. 236 ТК РФ;
 
    - обеспечить      выплату      процентов      (денежной      компенсации) <ФИО4> и <ФИО5> за нарушение сроков выплаты окончательного расчета при увольнении в порядке ст. 236 ТК РФ;
 
    - исключить нарушение требований ст. 236 ТК РФ в части выплаты процентов   (денежной компенсации) при нарушении установленных сроков выплаты заработной платы, расчета при увольнении и других выплат,      причитающихся      работнику      согласно       трудовому законодательству;
 
    - рассмотреть вопрос о привлечении виновных в указанном нарушении лиц к дисциплинарной ответственности в установленном порядке на основании ст.357 ТК РФ.
 
 
    О выполнении данного предписания необходимо было сообщить в срок до 3 февраля 2014 года с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение, в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области.
 
 
    Судом установлено, что  Акт проверки № 7-1777-13-ОБ/45/183/2 и Предписание № 7-1777-13-ОБ/45/183/3 от 11 декабря 2013 года были получены представителем организации по доверенности <ФИО22> 18 декабря 2013 года.
 
    Из материалов дела также усматривается, что директором ООО «Спецаэрострой» неоднократно в адрес Государственной инспекции труда направлялись ходатайства о продлении срока исполнения Предписания № 7-1777-13-ОБ/45/183/3 от 11.12.2013г., а именно 3 февраля 2014 года за исх. № 01-20, в котором просили продлить срок до 20 февраля 2014 года; 20 февраля 2014 г. за исх. № 01-30, в котором просили продлить срок до 28 февраля 2014года, а также 27 февраля 2014г. за исх. № 01-45, в котором просили продлить срок исполнения предписания до 17 марта 2014 года.Ходатайства о продлении срока исполнения Предписания № 7-1777-13-ОБ/45/183/3, выданного Государственной инспекцией труда в Сахалинской области 11 декабря 2013 года государственным органом были удовлетворены, в связи с чем, сроки исполнения данного предписания директору ООО «Спецаэрострой» Егоренкову Б.И. продлевались. Срок исполнения предписания от 11 декабря 2013 года на основании поступившего от директора ООО «Спецаэрострой» Егоренкова Б.И. 27 февраля 2014 года ходатайства о продлении срока исполнения данного предписания, был продлен до 17 марта 2014 года.Вместе с тем,  до настоящего времени законное предписание государственного органа должностным лицом - директором ООО «Спецаэрострой»Егоренковым Б.И.  не  выполнено в полном объеме.
 
    7 апреля 2014 года в адрес ООО «Спецаэрострой» на имя директора на юридический адрес организации было направлено письмо о том, что 22 апреля 2014 года руководитель организации Егоренков Б.И. или его представитель по доверенности, а также представитель юридического лица обязан явиться в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области для дачи объяснений и составления протоколов об административном правонарушении, однако, в день, указанный в уведомлении, законныйпредставитель юридического лица  в государственный орган не явился. Данное письмо было получено <ФИО22> 15 апреля 2014 года, о чем в деле  имеется уведомление о вручении.
 
 
    Каких-либо доказательств исполнения предписания в полном объеме в срок, указанный в предписании Егоренковым Б.И.  не представлено.
 
 
    Факт неисполнения Егоренковым Б.И.  Предписания Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области  полностью подтверждается материалами административного дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 7-1777-13-ОБ/45/183/10 от 22 апреля 2014 года; - определением по делу об административном правонарушении № 7-1777-13-ОБ/45/183/11 от 22 апреля 2014 года; - Актом проверки № 7-1777-13-ОБ/45/183/2 от 11 декабря 2013 года; - предписанием № 7-1777-13-ОБ/45/183/3 от 11 декабря 2013 года; - сопроводительной к акту проверки и предписанию от 11 декабря 2013 года за № 10-4141-13-ИСХ; - уведомлением о вручении копии акта и предписания от 11 декабря 2014 года,  полученное  сотрудником ООО «Спецаэрострой» <ФИО22> по доверенности 18 декабря 2013 года; - заявлением коллективное работников ООО «Спецаэрострой» от 7 ноября 2013 года в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области;- объяснением работника ООО «Спецаэрострой» <ФИО24>, отобранного помощником Охинского городского прокурора от 7 ноября 2013 года;
 
    -копиями паспортов на имя работников ООО «Спецаэрострой»:
 
     <ФИО21>, <ФИО5>, <ФИО19>, <ФИО13>, <ФИО7>, <ФИО12>, <ФИО25>, <ФИО8>, <ФИО6>, <ФИО4>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО20>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО14>;
 
    - копии трудового договора, заключенного с <ФИО16> от 14 октября 2013г.;
 
    - копией приказа о приеме на работу <ФИО16> от 14 октября 2013 года;
 
    - копии трудового договора, заключенного с <ФИО4> от 13 сентября 2013г.;
 
    - копии трудового договора, заключенного с <ФИО10> от 14 октября 2013г.; - копией приказао приеме на работу <ФИО10> от 14 октября 2013 года;
 
    - копии трудового договора, заключенного с <ФИО8> от 14 октября 2013г.; - копии трудовогодоговора, заключенного с <ФИО11> П.И.от 14 октября 2013г.; - копии трудовогодоговора, заключенного с <ФИО12> от 14 октября 2013г.; - копии трудовогодоговора, заключенного с <ФИО25> от 13 сентября 2013г.;
 
    -расчетным листком за сентябрь 2013 года, выданного <ФИО17> Р.Р.;
 
    - копии трудового договора, заключенного с <ФИО14> от 14 октября 2013г.; - копией приказао приеме на работу <ФИО14> от 14 октября 2013 года;
 
    - копии трудового договора, заключенного с <ФИО15> от 14 октября 2013г.; - копией приказао приеме на работу <ФИО15> от 14 октября 2013 года;
 
    - копией Тарифно-квалификационной инструкции (ТКИ) штукатура 3 разряда, утв. директором ООО «Спецаэрострой» <ДАТА31> на <ФИО15>;
 
    -копиями расчетных листков, с начислениями за сентябрь, выданных <ФИО5>, <ФИО19>, <ФИО21>;
 
    - копии трудового договора, заключенного с <ФИО13> от 14 октября 2013г.; - копии трудовогодоговора, заключенного с <ФИО19> от 13 сентября 2013г.;
 
    - копии трудового договора, заключенного с <ФИО20> от 13 сентября 2013г.;
 
    - копией приказа о приеме на работу <ФИО20> от <ДАТА32> года;
 
    - копией Тарифно-квалификационной инструкции (ТКИ) штукатура 3 разряда, утв. Директором ООО «Спецаэрострой» <ДАТА31> на <ФИО20>;
 
    -копии расчетного листка, с начислениями за сентябрь, выданного <ФИО20>;
 
    - копией Тарифно-квалификационной инструкции (ТКИ) штукатура 3 разряда, утв. Директором ООО «Спецаэрострой» <ДАТА31> на <ФИО28>;
 
    - копией приказа о приеме на работу <ФИО28> от <ДАТА32> года;
 
    - копии трудового договора, заключенного с <ФИО29> от 14 октября 2013г.; - ходатайством директораООО «Спецаэрострой» Егоренкова Б.И. о продлении срока исполнения предписания до 20 февраля 2014 года, направленное в ГИТ 3 февраля 2014 года за исх.№ 01-20;- ходатайством директора ООО «Спецаэрострой» Егоренкова Б.И. о продлении срока исполнения предписания до 28 февраля 2014 года, направленное в ГИТ 20 февраля 2014 года за исх.№ 01-30; - ходатайством директора ООО «Спецаэрострой» Егоренкова Б.И. о продлении срока исполнения предписания до 17 марта 2014 года, направленное в ГИТ 27 февраля 2014 года за исх.№ 01-45; - уведомлением о вызове в ГИТ на составление протоколов об административном правонарушении от 07.04.2014 за № 10-1370-14-ИСХ; - уведомление о вручении заказного письма с вызовом на составление протоколов об административном правонарушении от 07.04.2014 за № 10-1370-14-ИСХ, полученноесотрудником ООО «Спецаэрострой» <ФИО22> по доверенности 15 апреля 2014 года;
 
    - квитанцией об отправке заказной корреспонденции от 24 апреля 2014 г., -сопроводительным письмом к протоколу об административном правонарушении и определению от 22.04.2014за № 10-1615-14-ИСХ;
 
    - справкой о неисполнении представителем работодателя - директора ООО «Спецаэрострой» Егоренкова Б.И. предписания от 22.04.2014 за № 10-1651-14-ИСХ; -выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Спецаэрострой» от 20.04.2014г., из которой следует, что законным представителем юридического лица является директор ООО «Спецаэрострой» Егоренков И.Б., а также приказом по личномусоставу <НОМЕР> от <ДАТА41> г.;
 
    - копией паспорта на имя Егоренкова Б.И.
 
 
    Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что Предписание  об устранении нарушения трудового законодательства № 7-1777-13-ОБ/45/183/3 от 11 декабря 2013 года директором ООО «Спецаэрострой Егоренковым Б.И. в установленный срок не исполнено.
 
 
    Судом установлено, что директором ООО «Спецаэрострой»  является Егоренков Б.И., что подтверждается  выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Спецаэрострой», а также Приказом по личному составу <НОМЕР> от <ДАТА41> г.
 
    В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
 
    Таким образом, по результатам рассмотрения административного дела, судья пришел к выводу о совершении должностным лицом - директором  ООО «Спецаэрострой» Егоренковым Б.И.  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
 
    Срок исполнения предписания № 7-1777-13-ОБ/45/183/3 от 11 декабря 2013 года был установлен до 3 февраля 2014 года, по заявленным ходатайствам директора ООО «Спецаэрострой» Егоренкова Б.И. трижды продлевался Государственной инспекцией труда, последний раз был продлен до 17 марта 2014 года. Вместе с тем, в сроки, установленные государственным органом, Егоренковым Б.И. предписание  исполнено не было.
 
    Доказательств того, что директором ООО «Спецаэрострой» Егоренковым Б.И. по объективным причинам не было исполнено предписание, выданное государственным органом, а также документов, подтверждающих фактическое его  исполнение, в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области  представлено не было.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для освобождения  Егоренкова Б.И. от ответственности.
 
 
    Каких-либо процессуальных  нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Егоренкова Б.И.,  в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит.
 
    Усматривая в действиях директора ООО «Спецаэрострой» Егоренкова Б.И. состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5  КоАП РФ, учитывая, согласно ст.4.2 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств - признания вины, и в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отсутствие отягчающих обстоятельств,  нахожу необходимым определить Егоренкову Б.И. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 25.1-25.4, 29.5-29.11 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Егоренкова <ФИО1>,  родившегося <ДАТА2> в городе <АДРЕС> края, зарегистрированного и  фактически проживающего на территории <АДРЕС> области по адресу: город <АДРЕС>,  работающего  в ООО «Спецаэрострой» (город <АДРЕС>,
 
     признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей,
 
    с внесением этих денег на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Государственная инспекция труда в Сахалинской области), ИНН получателя: 6501088455, КПП получателя: 650101001, Р/с получателя: 40101810900000010000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК: 046401001, КБК перечисления: 150 116 90040 04 6000 140 (штраф, зачисляемый в бюджет городских округов). Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления в банк на выше указанные реквизиты. Оригинал, либо надлежащим образом заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо привлеченное к административной ответственности, обязано направить мировому судье судебного участка № 30 г.Южно-Сахалинска. При отсутствии документа свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области либо непосредственно в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Судебного участка № 30 Ю.А.Прокопец