Решение от 23 сентября 2014 года №5-502/2014

Решение по административному делу
    <НОМЕР>   
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. <АДРЕС>                                                                                                <ДАТА1>
 
    Мировой судья судебного участка № 18 Кировского района г. Хабаровска Потемкина О.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об  административном  правонарушении в отношении
 
    общества с ограниченной ответственности «Успех», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> осуществление деятельности: г. <АДРЕС> по ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА2> в отношении ООО «Успех» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении и привлечении  к административной  ответственности по ст. 14.6 ч. 2  КоАП РФ, согласно которому <ДАТА3> в 15 часов 20 минут по адресу: г. <АДРЕС> ООО «Успех» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции: водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л, крепостью 42%, дата розлива <ДАТА4>, в количестве 5 бутылок, по цене 208 рублей за одну бутылку, при установленной цене Приказом Росалкогольрегулирования от <ДАТА5> N 9 "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" не ниже 209 рублей за 0,5 л готовой продукции с содержанием этилового спирта свыше 41% до 42%; водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л, крепостью 42%, дата розлива <ДАТА6>, в количестве 5 бутылок, по цене 208 рублей за одну бутылку, при установленной цене Приказом Росалкогольрегулирования от <ДАТА5> N 9 "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" не ниже 209 рублей за 0,5 л готовой продукции с содержанием этилового спирта свыше 41% до 42%, чем нарушены требования ст. 11 п. 5, ст. 26 п. 1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от <ДАТА7>  <НОМЕР>, а именно розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной Приказом <НОМЕР>.
 
    В судебном заседании директор ООО "Успех" <****1>, не соглашаясь с административным протоколом, пояснила, что не знала о требованиях Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от <ДАТА5> г. <НОМЕР>. Юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности. Административное правонарушение допущено в связи с отсутствием у директора информации об изменении цены на алкогольную продукцию. Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Кировского района г. Хабаровска от <ДАТА9> директор общества была признана виновной в указанном правонарушении, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Свою вину в совершенном правонарушении она признала. Считает, что в данном случае допущенное ООО "Успех" нарушение в области государственного регулирования цен и тарифов не несет за собой значительной общественной опасности и не связано с причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Допущенное юридическим лицом занижение цены на алкогольную продукцию в размере 1 рубля не является значительным и не носит умышленный характер. Незамедлительно данное нарушение было устранено, ценники на алкогольную продукцию были заменены в соответствии с установленными Приказом <НОМЕР> ценами. Привлечение к ответственности ООО "Успех" и наложение на него штрафа в размере 100 000 рублей, будет являться чрезмерной мерой для данного нарушения, и не будет оправдывать цели наказания. Кроме того, сумма штрафа может повлечь для ООО "Успех" необратимые последствия, вплоть до остановки деятельности и невозможности обеспечения выплаты заработной платы для работников. Полагает, что с учетом конкретных обстоятельств дела применение ст. 2.9 КоАП РФ соответствует не только интересам лица, привлекаемого к ответственности, но и интересам государствам. Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от <ДАТА10>, минимальный размер административного штрафа, установленный в сумме 100000 рублей и более, может быть снижен судом низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией. Согласно приходным накладным в магазин поступило 30 бутылок водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», из них 20 бутылок было реализовано до <ДАТА11> по 208 рублей за одну бутылку, а 10 бутылок было обнаружено при осмотре места происшествия. Согласно бухгалтерским документам чистый доход предприятия за 11 месяцев составил 114000 рублей. Время определено со дня открытия  магазина ООО «Успех», по адресу: г. <АДРЕС>. Учитывая установленные Конституцией РФ принципы соразмерности и справедливости наказания, а также на основании ст. 2.9 КоАП РФ, просит признать допущенное ООО "Успех" нарушение малозначительным, освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, либо снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
 
    Главный специалист - эксперт <****2> в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, согласно которым он возражает против применения норм Постановления Конституционного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> о снижении судом размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц, т.к. обществом не представлено доказательств невозможности оплаты штрафа в размере, предусмотренного санкцией ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ. ООО «Успех», вступая в правоотношения, регулируемые законодательством в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно было не только знать, но и обязано было обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Соблюдение указанных ограничений должно быть обеспечено лицом, осуществляющим оборот алкогольной продукции любыми возможными средствами.
 
    Свидетель <****3> в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении  в отношении ООО «Успех» был составлен в связи с продажей алкогольной продукции по цене ниже установленной. ООО «Успех» имело возможность соблюсти требования законодательства, однако данные требования были нарушены. При осмотре магазина <ДАТА11> других нарушений юридическим лицом не выявлено. Ранее ООО «Успех» не привлекалось к административной ответственности за правонарушения в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Считает, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
 
    Выслушав пояснение директора ООО «Успех» <****1>, свидетеля <****3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    Статья 14.6 ч. 2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования
 
    Федеральный закон от <ДАТА13> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА14>) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Его действие распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
 
    В соответствии со ст. 11 п. 5 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии со ст. 26 п. 1 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.
 
    Приказом Росалкогольрегулирования от <ДАТА5> N 9 "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" установлена цена на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, ни ниже которой осуществляется розничная продажа такой алкогольной продукции, действующая до <ДАТА15> (п. 1 п.п «д»).
 
    Согласно Приложению <НОМЕР> указанного приказа розничная продажа  водки, то есть готовой продукции с содержанием спирта свыше 41 % до 42 %, должна осуществляться не ниже 209 рублей за 0,5 литра.
 
    Вина ООО «Успех» в инкриминируемом  административном правонарушении подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА16>, с которым директор ООО «Успех» <****1> согласилась;
 
    - приказом <НОМЕР> от <ДАТА17> Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу о проведении мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции на территории г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района. К проведению мероприятий приказано приступить <ДАТА17> г. и окончить не позднее <ДАТА11>
 
    - протоколом осмотра <НОМЕР> - 1 от <ДАТА11>, согласно которому в ходе осмотра  помещения магазина, принадлежащего ООО «Успех», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> обнаружено, что общество осуществляло розничную продажу: водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л, крепостью 42%, дата розлива <ДАТА4>, производства ОАО «ЛВЗ «<АДРЕС>, в количестве 5 бутылок, по цене 208 рублей за одну бутылку, при установленной цене Приказом Росалкогольрегулирования от <ДАТА5> N 9 не ниже 209 рублей за 0,5 л готовой продукции с содержанием этилового спирта свыше 41% до 42%; водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л, крепостью 42%, дата розлива <ДАТА6>, производства ОАО «ЛВЗ «<АДРЕС>, в количестве 5 бутылок, по цене 208 рублей за одну бутылку, при установленной цене Приказом Росалкогольрегулирования от <ДАТА5> N 9 не ниже 209 рублей за 0,5 л готовой продукции с содержанием этилового спирта свыше 41% до 42%. На лицевой стороне ценника указано: ООО «Успех», «водка <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 0,5 л, цена 208 рублей 00 копеек. Тыльная сторона содержит печать ООО «Успех», с данными ИНН, ОГРН организации;
 
    - лицензией ХБ 002020 <НОМЕР> от <ДАТА19> на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО «Успех». Срок действия лицензии с <ДАТА19> до <ДАТА20> г.;
 
    - свидетельством Федеральной налоговой службы о государственной регистрации юридического лица ООО «Успех» от <ДАТА21> г.;
 
    - уставом ООО «Успех», из которого следует, что целью создания общества являются ведение хозяйственной деятельности и извлечение прибыли. Основными видами деятельности Общества, в том числе осуществляемыми на основании необходимых лицензий, являются: розничная торговля алкогольными и другими напитками, и т.д. (п. 3.1, 3.2)
 
    - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «Успех» зарегистрировано в качестве юридического лица.
 
    Мировым судьей установлено, что <ДАТА3> в 15 часов 20 минут по адресу: г. <АДРЕС> ООО «Успех» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции: водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л, крепостью 42%, дата розлива <ДАТА4>, в количестве 5 бутылок, по цене 208 рублей за одну бутылку, при установленной цене Приказом Росалкогольрегулирования от <ДАТА5> N 9 "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" не ниже 209 рублей за 0,5 л готовой продукции с содержанием этилового спирта свыше 41% до 42%; водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», емкостью 0,5 л, крепостью 42%, дата розлива <ДАТА6>, в количестве 5 бутылок, по цене 208 рублей за одну бутылку, при установленной цене Приказом Росалкогольрегулирования от <ДАТА5> N 9 "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" не ниже 209 рублей за 0,5 л готовой продукции с содержанием этилового спирта свыше 41% до 42%, в нарушение требований ст. 11 п. 5, ст. 26 п. 1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от <ДАТА7>  <НОМЕР>.
 
    В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Успех» зарегистрировано в качестве юридического лица.
 
    <****1> является директором ООО «Успех» на основании приказа от <ДАТА12>, таким образом, является лицом, ответственным за соблюдением обществом требований законодательства.
 
    Мировой судья считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина ООО «Успех» в совершении вменяемого правонарушения.
 
    Материалами дела подтверждается, что ООО «Успех» допустило занижение регулированных государством цен на алкогольную продукцию. При этом у юридического лица имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований действующего законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    По ходатайству <****1> к материала дела приобщены: трудовой договор от <ДАТА22>, который заключен между юридическим лицом и <****4>, последняя принята на должность товароведа; должностная инструкция товароведа; бухгалтерская справка, из которой следует, что чистый доход подразделения ООО «Успех», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, за 11 месяцев составил 114000 рублей.
 
    Как следует из представленной должностной инструкции товароведа, утвержденной генеральным директором <****1> от <ДАТА22>, в обязанности товароведа входит контролирование цен на вино-водочную продукцию в торговой точке.
 
    Вместе с тем, все торговые операции, осуществляемые в принадлежащей ООО «Успех» торговой точке, проводятся от её имени, следовательно, принимая на работу товароведа, генеральный директор несет ответственность за соблюдение им требований законодательства.
 
    Действия ООО «Успех» мировой судья квалифицирует по ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ -  занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Смягчающим обстоятельством является признание вины.
 
    Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения мировым судьей не установлено. Характер совершенного правонарушения и количество продукции, на которую занижена розничная цена, свидетельствуют о том, что правонарушение представляет существенную угрозу установленному порядку регулирования государством цен на алкогольную продукцию, которая в данном случае состоит не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в пренебрежительном отношении ООО «Успех» к исполнению требований законодательства.
 
    При определении меры наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, в том числе, количество предлагаемой к продаже алкогольной продукции по заниженной цене - 10 бутылок и сумму занижения цены на 1 рубль за бутылку, отсутствие вредных последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагает, что назначение административного наказания в пределах санкции ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ может неблагоприятно отразиться на материальном положении ООО «Успех», будет сопряжено с существенными обременениями, которые могут оказаться для ООО «Успех» непосильными и привести к самым серьезным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям.
 
    При таком положении, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от <ДАТА23> N 4-П, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «Успех» административного наказания ниже низшего предела  санкции ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ.
 
    На  основании  изложенного,  руководствуясь  ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Успех» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 14.6 ч.2 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.
 
    Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по <АДРЕС> краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> краю, г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, рас. счет <НОМЕР>, КБК 16011602010016000140, ОКТМО 08701000001.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок.
 
    Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление  может  быть  обжаловано  в  Кировский районный  суд  г. Хабаровска  через  мирового  судью  судебного  участка № 18 Кировского района г. Хабаровскав течение 10 суток со дняполучения (вручения)  копии  постановления.
 
 
    Мировой  судья                                                                                      Потемкина О.И.
 
 
    Верно: Мировой судья                                                           Потемкина О.И.