Постановление от 17 июня 2013 года №5-502/2013

Решение по административному делу
Дело 5-502/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    17 июня 2013 года                                                                                            г.Бологое
 
 
             Мировой судья судебного участка г.Бологое Тверской области Калько И.Н., рассмотрев поступивший от начальника полиции ОМВД России по Бологовскому району Тверской области материал об административном правонарушении в отношении В. А. В., «…»,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    «…» года в 17 часов 40 минут инспектором по исполнению административного законодательства ОМВД России по Бологовскому району, выявлено помещение интернет клуба, расположенного по адресу: Тверская обл., г.Бологое, ул. «...», д.»...», в котором В. А. В. осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно - телекоммуникационной сети интернет вне игорной зоны, в нарушении требований Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организациии проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Интернет-кафе представляет собой помещение, расположенное на первом этаже пятиэтажного кирпичного здания. Вход в интернет-кафе находится со стороны проезжей части. При входе в помещение напротив входа установлена барная стойка, за ней располагается рабочее место оператора, оборудованное компьютером, системным блоком, принтером, клавиатурой, мышью и кассовым аппаратом. За холодильником, расположенным с левой стороны оборудовано два рабочих места с 2 компьютерами, мониторами, мышью, клавиатурой, в нижней части рабочего места расположена дверца, за которой находятся составные части системного блока, материнская плата, блок питания, с левой стороны в углу имеется : окно, на котором приклеена темная пленка, синего цвета. Вдоль стены, с левой стороны от входа, распложены два рабочих места, аналогично описанные ранее. На стене, расположенной у двери при входе слева располагается два окна, обклеенные пленкой, синего цвета, вдоль стены располагаются 8 компьютерных мест, оборудованные аналогичным способом. При осмотре обнаружены жесткие диски марки: «…». Деятельность в данном заведении осуществляется по следующему принципу: любой желающий гражданин заходит в помещение клуба, подходит к работнику интернет-кафе, передает денежные средства (в любом количестве из расчета личных возможностей), и, занимает компьютер указанный работником интернет-кафе, просит работника кафе зачислить на него переданные денежные средства. Работник кафе, в свою очередь, приняв денежные средства, при помощи основного компьютера, зачисляет их на оборудование, занятое посетителем. Введя код, который установлен на каждом рабочем месте, используя установленную программу (на рабочем столе имеется ярлык «Stars»), игрок заходит на сайт азартных игр. На выбор клиентам предлагается несколько видов различных игр. Каждая игра представляется набором картинок, окнами «Credit», «Bet», «Lines», «Exit», Help», «Autopley», «Start», «1,3,5,7,9 lines». При этом в окне «Credit» высвечивается количество баллов, внесенных посетителем, то есть та сумма, которая была передана в виде денежных средств, из расчета 1 рубль = 1 балл. Далее игроком осуществляется управление игровым процессом посредством нажатия различных клавиш - окон, отображенных на мониторе, в целях получения выигрышных игровых комбинаций и начисления (в случае получения выигрышных комбинаций) баллов), то есть размер выигрыша зависит от игрока и заложенной игровой программы) без участия организатора игры. В процессе игры имеется возможность изменения повышение, либо понижение) ставки путем нажатия определенных клавиш - окон «Bet» (количество баллов - рублей) и «1,3,5,7,9 lines» (количество линей), отображенных на мониторе. В случае выигрыша, то есть начисления в процессе игры баллов, игрок, подходит к работнику зала и просит выдать ему выигрыш, при этом называя номер компьютера, за которым он осуществлял игру. Работник зала, в свою очередь, выдает выигрыш, а именно ту сумму, которая была указана на мониторе по завершению игры. Если же в процессе игры все баллы истрачены, то игрок либо удаляется, либо дополнительно вносит денежные средства для продолжения. При этом время игры не ограничивается. Согласно ст. 3 Закона № 244- ФЗ, государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон, выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр в игорных зонах, выдачи лицензий на ее осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон. В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 5 Закона № 244- ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (ч. 4 ст. 5 Закона № 244- ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 244- ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.
 
    Таким образом, В. А. В. совершила правонарушение, предусмотренное ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    В судебное заседание В. А. В. не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла, судом были предприняты меры к надлежащему извещению о времени и месте рассмотрения дела, однако судебная повестка, направленная заказным письмом с уведомлением о вручении,  возвращена в суд по истечении срока хранения. Суд расценивает данное обстоятельство как отказ лица, в отношении которого ведется административное производство, от получения судебной повестки и злоупотребление своим правом на судебную защиту. 
 
    В связи с изложенным мировой судья полагает, что правонарушитель извещен о дне слушания дела надлежащим образом в соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ и п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года, и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Изучив материалы дела, суд считает вину В. А. В.в совершении административного правонарушения доказанной.  
 
    Часть 1 ст.14.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Указанным законом устанавливается, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения срока действия органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов РФ), в том числе путем проведения аукциона или конкурса. Игорные зоны могут создаваться на территориях соответствующих субъектов РФ. В настоящее время созданы игорные зона на территории Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края. Таким образом на территории Тверской области создание игорных зон законом не предусмотрено.
 
    Административная ответственность может возникать в связи с нарушением законодательства о связи в области защиты конкуренции. Особую группу правовых норм в области связи включает Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", который регулирует общественные отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в области связи. Уполномоченным органом в этой сфере является Федеральная антимонопольная служба РФ (постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе").
 
    В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организаций и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями 24.07. 2009 г., 22.04., 03.11.2010 г., 04.05., 13.06., 18.07., 21.11.2011 г.), деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    Ст. 4 Федерального закона №244-ФЗ, определено, что:
 
    1) азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
 
    4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
 
    5) организатор азартной игры - это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
 
    6) деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
 
    10) участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры.
 
    16) игровое оборудование - это устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона N244-03 государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем:
 
    1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
 
    2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;
 
    3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
 
    4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и. проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
 
    5) осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность.
 
    Часть 4 ст.5 Федерального закона №244-ФЗ предусмотрено что игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.9 Федерального закона №244-ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область, Краснодарский край.
 
    На основании ст.13 данного ФЗ на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр требуется разрешение.   
 
    Как усматривается из протокола осмотра места происшествия от «…» года: местом осмотра происшествия является дом «…» по ул. «...» г.Бологое. Интернет-кафе представляет собой помещение, расположенное на первом этаже пятиэтажного кирпичного здания. Вход в интернет-кафе находится со стороны проезжей части. При входе в помещение напротив входа установлена барная стойка, за ней располагается рабочее место оператора, оборудованное компьютером, системным блоком, принтером, клавиатурой, мышью и кассовым аппаратом. За холодильником, расположенным с левой стороны оборудовано два рабочих места с 2 компьютерами, мониторами, мышью, клавиатурой, в нижней части рабочего места расположена дверца, за которой находятся составные части системного блока, материнская плата, блок питания, с левой стороны в углу имеется окно, на котором приклеена темная пленка, синего цвета. Вдоль стены, с левой стороны от входа, распложены два рабочих места, аналогично описанные ранее. На стене, расположенной у двери при входе слева располагается два окна, обклеенные пленкой, синего цвета, вдоль стены располагаются 8 компьютерных мест, оборудованные аналогичным способом.
 
    Согласно данного протокола с места происшествия изъяты: жесткие диски марки: «…».
 
    Протокол осмотра места происшествия составлен в присутствии работника клуба В. А. В., с участием понятых Г. С. А. и И. Е. В., которым разъяснены права, о чем свидетельствуют их подписи, содержит подробное описание помещения клуба и изъятых вещей, в связи с чем у суда нет оснований не доверять указанному протоколу.
 
    Согласно объяснений М. Д. А. составленных «…» года: он «…» года, около 18 часов 00 минут пришел в интернет клуб, расположенный по адресу: г.Бологое, ул. «...»,  д.»...», с целью поиграть. Ему предложили присесть около одного из компьютеров. После этого он передал девушке 100 рублей, и она включила игру, в которой у него на счету была переданная сумма. Немного поиграв, он выиграл 165 рублей.
 
    Указанное объяснение получено в день выявления правонарушения, подписано лично <ФИО1>, которому разъяснены права, о чем свидетельствуют его подпись, в связи с чем у суда нет оснований не доверять данному объяснению.
 
    Согласно объяснений В. А. В. составленных «…» года: владельцем ООО «…» является Л. П. В., а она действует на основании доверенности от «…» года. Около 17 часов 40 минут в помещение кафе зашел ранее ей не знакомый молодой человек и попросил оператора, передав 100 рублей, положить денег на виртуальный кошелек, для того, чтобы поиграть в азартные игры через сеть «интернет». Она внесла их на счет и указала ему рабочее место под №8. Через 15 минут выиграв 165 рублей, он попросил его рассчитать.
 
    Указанное объяснение получено в день выявления правонарушения, подписано лично В. А. В., которой разъяснены права, о чем свидетельствуют её подпись, в связи с чем у суда нет оснований не доверять данному объяснению.
 
    Как усматривается из договора субаренды нежилого помещения от «…» года, субарендодателем - ООО «...» в лице Л. П. В. предоставлено субарендатору - В. А. В., во временное пользование помещение, находящееся по адресу: г.Бологое, ул. «...»,  д.»...».
 
    Согласно договора субаренды оборудования от «…» года, субарендодателем - ООО «...» в лице Л. П. В. предоставлено субарендатору - В. А. В., во временное пользование оборудование и комплектующие вместе с сопроводительной технической документацией. 
 
    Согласно ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях по делу об административных правонарушениях РФ выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях В. А. В.имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ
 
    Представленными в материалах дела доказательствами подтверждается обоснованность доводов привлекающего субъекта об организации В. А. В. проведения азартных игр с использованием сети «Интернет» на компьютерах, установленных в помещении по адресу: г.Бологое, ул. «...»,  д.»...».
 
    Как следует из содержаний договора субаренды нежилого помещения от «…» года, В. А. В. предоставлено помещение, находящееся в подвальном помещении дома по адресу: г.Бологое, ул. «...»,  д.»...».
 
    Потребители услуги вступают в правоотношения с В. А. В., в подтверждение оказания услуги ею принимаются денежные средства, затем путем ввода их в систему расчётов, при помощи, установленной на основном компьютере программы, зачисляются денежные средства на указанное посетителем оборудование, вследствие чего клиенты получают доступ на различные игровые сайты системы Интернет, а в случае выигрыша обращаются именно к В. А. В. с требованием о выплате им денежных средств, находящихся в платежно-расчетной системе - вывода денежных средств, имеющихся на счёте пользователя, т.е. осуществляется данная деятельность в отношении потребителей физических или юридических лиц.
 
    Из материалов дела следует, что сами потребители услуг не имели возможности самостоятельно, без помощи В. А. В. получить доступ к платежно-расчетной системе через установленное в указанном помещении стандартное компьютерное оборудование, что подтверждается как материалами дела, так и объяснениями свидетеля.
 
    Вина В. А. В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ, заключается в том, что она сознавала противоправный характер своих действий, предвидела возможность наступления вредных последствий, но относилась к ним безразлично.
 
    Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину В. А. В., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ установленной.
 
    Игровое оборудование изъятое в ходе осмотра места происшествия 09.07.2013г. обладает признаками игрового оборудования, определёнными в ст.4 Федерального закона №244-ФЗ и подлежит конфискации.
 
    Руководствуясь ст.14.1.1 ч.1, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья:
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать В. А. В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, который перечислить на УФК по «…», с конфискацией игрового оборудования: жестких дисков марки: «…» хранящегося в помещении судебного участка мирового судьи г.Бологое Тверской области.
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Кроме того, судебный пристав - исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.4 КоАП РФ данное постановление в части конфискации игрового оборудования исполняется Бологовским районным отделом Управления ФССП по Тверской области в порядке предусмотренным федеральным законодательством.
 
    Постановление может быть обжаловано в Бологовский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка г.Бологое Тверской области.
 
 
    Мировой судья                                                                                           И.Н. Калько