Постановление от 29 апреля 2014 года №5-502/14

Дело № 5-502/14 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
 
    29 апреля 2014 года                                           город Пятигорск
 
    Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Бегиашвили Ф.Н., при секретаре Овчинниковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Воронина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, являющегося индивидуальным предпринимателем, проживающего по адресу:<адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно материалам дела об административном правонарушении, Воронин В.А., являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в области дорожной деятельности.
 
    Так, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по городу Пятигорску вынесено предписание индивидуальному предпринимателю Воронину В.А. об устранении нарушений законодательства в области дорожной деятельности, а именно: запретить въезд водителей на линию без предрейсового медицинского осмотра и без проверки технического состояния автомобилей; обеспечения проведения инструктажей водителям по предотвращению террористических актов, методику распознавания женщин-шахидок, под роспись в журнале с обязательной отметкой в путевых листах; проводить осмотра салонов (кабин), багажных отсеков и днищ автобусов перед выпуском на линию и при заезде в гараж; в салоне транспортного средства разместить памятку-инструкцию по действию граждан при возникновении угрозы взрыва; предупредить водителей о недопустимости принимать к перевозке багаж, пакеты и другие предметы от незкомых людей; пройти обучение и аттестацию; представить акт сверки с ОГИ БДД по нарушениям ПДД РФ водителями; организовать для водителей ежегодные занятия по 20-часовой программе по ПДД; установить на автотранспорт тахографы и запретить водителям демонтаж сидений, в соответствии с требованиями п. 8 (1) «Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года № 720.
 
    К установленным в предписаниях срокам, выявленные нарушения законодательства в области дорожной деятельности не устранены.
 
    В судебное заседание Воронин В.А., извещенный о его времени и месте, не явился и не известил суд о причинах неявки. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
 
    На основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Воронина В.А.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, и органов местного самоуправления.
 
    Ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с п.п. «б» п. 12 Положения о государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», государственная автоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Пятигорску вынесено предписание индивидуальному предпринимателю Воронину В.А. об устранении нарушений законодательства, которое не исполнено к установленному в нем сроку.
 
    За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина Воронина В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается фактическими данными, содержащимися в: протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты>; предписанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Пятигорску от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении данного протокола индивидуальный предприниматель Воронин В.А. принимал участие, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил.
 
    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    Согласно ст. 20 ФЗ № 196-ФЗ на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложены обязанности по организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдению установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей.
 
    В соответствии с п. 8(1) «Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года № 720 (далее - Технический регламент), транспортные средства категорий M2, M3, N2 и N3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации, с 23 января 2012 года.
 
    При этом понятие коммерческой перевозки, указанной в п. 8(1) Технического регламента, с учетом его целей: обеспечение безопасности колесных транспортных средств, в частности, при их эксплуатации, в том числе, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, шире, чем понятие перевозки, урегулированное положениями главы 40 ГК РФ, ФЗ от 08 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и ФЗ от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и включает в себя, в том числе, перевозку работников и грузов для собственных нужд юридического лица, деятельность которого направлена на извлечение прибыли.
 
    В соответствии с действовавшими на момент совершения административного правонарушения Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 декабря 2011 года № 319, равно как и в соответствии с действующими в настоящее время Приказом Минтранса России от 21 августа 2013 года № 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами», к контрольным устройствам регистрации режима движения, труда и отдыха водителей транспортных средств, которыми подлежат оснащению транспортные средства названных категорий, относятся тахографы.
 
    Из материалов дела усматривается, что в своей предпринимательской деятельности, осуществляемым Ворониным В.А. в коммерческих целях, для пассажирских перевозок, он использует транспортные средства, относящиеся согласно п. 2.2, 3 приложения № 1 к Техническому регламенту к категориям M3, N2, N3, которые не оснащены тахографами.
 
    Оснований считать, что в момент проведения проверки транспортные средства использовались в иных целях, не связанных с коммерческой деятельностью индивидуального предпринимателя Воронина В.А., не имеется.
 
    Таким образом, с учетом указанных выше норм законодательства Российской Федерации, требование об оснащении конкретных транспортных средств, эксплуатируемых индивидуальным предпринимателем Ворониным В.А., контрольными устройствами (тахографами) является правомерным, предписание, направленное на устранение нарушений нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдано в пределах полномочий, предоставленных должностному лицу ГИБДД, и является законным.
 
    Судом установлено, что Воронин В.А., состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими письменными доказательствами.
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    При изложенных обстоятельствах, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, совершившее противоправное действие, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания Воронину В.А., судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, его личность и имущественное положение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.8 ч. 1, 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    ПризнатьВоронина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, являющегося индивидуальным предпринимателем, проживающего по адресу:<адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме - 1<данные изъяты>
 
    Сумма административного штрафа подлежит зачислению на расчетный счет 40101810300000010005 УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь (ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску) в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК банка 040702001, КБК 188 1 16 300 200 16000 140, ОКАТО 07427000000, ИНН 2632033678, КПП 263201001.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                         Ф.Н. Бегиашвили