Постановление от 04 июня 2014 года №5-50/2014

    Дело № 5-50/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    г. Прокопьевск 04 июня 2014 года
 
    Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Неронова А.Ю.,
 
    при секретаре Лукомской Ж.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    30 мая 2014 года в 16 часов 00 минут Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» в диагональном путевом уклоне пл. № шахты «Талдинская-Западная-2» Шахтоуправления «Талдинское-Западное» Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенном по адресу: <адрес>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
 
    1. При проведении диагонального путевого уклона пл. №, в месте вывала горной массы, допущено крепление кровли горной выработки анкерами длиной L=2,40м вместо L=2,75м;
 
    2. При установке анкеров крепления кровли выработки не производилось полное заполнение шпура полимерной смолой;
 
    3. В районе места несчастного случая со смертельным исходом, произошедшем с ГМП участка № «Спецналадка» П., по диагональному путевому уклону пл. № имеется деформация кровельной планки и решетчатой затяжки, однако не произведено усиление крепления кровли выработки путем установки канатных анкеров (АК01);
 
    4. Ответственные лица за соблюдение маршрутной системы на ШУ «Талдинское-Западное» не проводили проверку состояния крепления горной выработки в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    5. Диагональный путевой уклон пл. № с ПК4 до ПК22 не оборудован трапами с перилами для безопасного передвижения людей.
 
    Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ОАО «СУЭК-Кузбасс» – Бородина Н.Г., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., согласна с тем, что указанные нарушения имели место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью, в настоящее время нарушения устранены, вывол ликвидирован. Направлено уведомление в Ростехнадзор. Просит назначить минимально возможный срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности.
 
    Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ОАО «СУЭК-Кузбасс» – Глушков Е.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., пояснил, что указанные в протоколе нарушения устранены в настоящее время, составлен акт выполненных работ. Кроме того, приняты меры по привлечению к дисциплинарной ответственности ответственного лица за соблюдением маршрутной системы. Просит учесть указанные обстоятельства и назначить срок приостановления деятельности 15 суток с момента временного запрета деятельности.
 
    Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора И. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки по факту несчастного случая со смертельным исходом с ГМП участка № «Спецналадка» П. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, что подтверждается самим фактом несчастного случая. В связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «СУЭК-Кузбасс» по перевозке людей и грузов по диагональному путевому уклону пл. № шахты «Талдинская-Западная-2» Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ОАО «СУЭК-Кузбасс».
 
    Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    - соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
 
    - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    - выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
    Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).
 
    В соответствии с п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, состояние горных выработок шахты ежесуточно контролируют специалисты шахты. Места ведения работ в горных выработках шахты контролируют специалисты шахты ежесменно.
 
    Согласно п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» специалисты угледобывающей организации и шахты при выявлении нарушений требований промышленной безопасности и безопасности ведения горных работ приостанавливают ведение этих работ и принимают меры по устранению выявленных нарушений.
 
    В случаях, когда в горных выработках шахты выявленные нарушения требований промышленной безопасности и (или) безопасности ведения горных работ могут привести к возникновению аварии, инцидента или создают угрозу жизни и здоровью, работники из этих горных выработок выходят в горные выработки, в которых отсутствуют нарушения требований промышленной безопасности, и (или) на поверхность (далее - безопасное место).
 
    В соответствии с п. 21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» противоаварийная защита должна обеспечивать предупреждение аварий и инцидентов реализацией комплекса мер и средств, определенных техническими проектами и проектной документацией, а в случае их возникновения - проведение аварийно-спасательных работ.
 
    Согласно п. 46 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» наклонные горные выработки, предназначенные для передвижения людей, оборудуют при углах наклона: от 7 до 10° - трапами; от 11 до 25° - трапами с перилами; от 26 до 30° - сходнями со ступенями и перилами; от 31 до 45° - лестницами с горизонтальными ступенями и перилами; более 45° - лестничными отделениями.
 
    В силу п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.
 
    Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве (п. 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. №). Основным видом деятельности ОАО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект «шахта Талдинская-Западная-2», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Горные работы на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля подземным способом на участке Талдинского и Северо-Талдинского каменноугольных месторождений (л.д. №).
 
    Вина ОАО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).
 
    Факт нарушений ОАО «СУЭК-Кузбасс» требований промышленной безопасности также подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
 
    По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. №). На перевозку людей и грузов по диагональному путевому уклону пл. №, находящемуся по адресу: <адрес>, ОАО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Талдинское-Западное» шахта «Талдинская-Западная-2», наложен временный запрет с 23 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
 
    Протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено. В судебном заседании представители ОАО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердили, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласны, в настоящий момент нарушения устраняются.
 
    Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ОАО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 10, 11, 21, 46, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550.
 
    Своими действиями Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.
 
    Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что нарушение крепления горной выработки по диагональному путевому уклону пл. № шахты «Талдинская-Западная-2» Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ОАО «СУЭК-Кузбасс» не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций, то есть создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, что подтверждается фактом несчастного случая со смертельным исходом с ГМП участка № «Спецналадка» П. В связи с чем, суд считает необходимым назначить ОАО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
 
    Учитывая пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, суд считает необходимым приостановить деятельность ОАО «СУЭК-Кузбасс» по перевозке людей и грузов по диагональному путевому уклону пл. №, находящемуся по адресу: <адрес>, ОАО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Талдинское-Западное» шахта «Талдинская-Западная-2», на срок 20 суток. При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ОАО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (ИНН: 4212024138, ОГРН 1074212001368 от 07.05.2007 года) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по перевозке людей и грузов по диагональному путевому уклону пл. № шахты «Талдинская-Западная-2» Шахтоуправления «Талдинское-Западное» Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс»» по адресу: <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 23 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Разъяснить, что суд на основании ходатайства Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
 
    Судья: Т.А. Герасимчук