Постановление от 22 августа 2014 года №5-50/2014

    Дело № 5-50/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Камешково           22 августа 2014 года
 
    Судья Камешковского районного суда Владимирской области Стеций С.Н., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО «Восток» Гозиева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восток», имеющего юридический адрес: ....», адрес фактического расположения производственного помещения: там же, <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно определению начальника ОИК Управления Федеральной миграционной службы России по Владимирской области майора внутренней службы Ш.О.Н. по делу об административном правонарушении № от {Дата обезл.} года, в ходе проведения {Дата обезл.} в 14 час. 00 мин. внеплановой выездной проверки по адресу: .... ....», было установлено, что ООО «Восток» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве швеи гражданина .... Ш.М.С., {Дата обезл.} года рождения, чем нарушило ст.ст.13, 13.1 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2012 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Также в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Восток» было установлено, что на момент проведения внеплановой выездной проверки по адресу: ....», к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ было привлечено еще 17 иностранных граждан.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 3.12, п.1 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, просит суд принять решение по данному делу.
 
    Представитель УФМС России по Владимирской области в судебное заседание не явился. В письме от {Дата обезл.}. инспектор ОИК УФМС России по Владимирской области С.О.А. ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия и привлечении ООО «Восток» за указанное нарушение к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    В судебном заседании директор ООО «Восток» Гозиев И.А. - представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину признал полностью. Пояснил, что в настоящее время принимает все возможные усилия, для устранения указанных нарушений, оформляет сотрудникам паспорта, разрешения на работу.
 
    Исследовав представленные материалы, выслушав представителя ООО «Восток» Гозиева И.А., судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Согласно части 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
 
    Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (часть 2 названной статьи).
 
    Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (часть 3).
 
    Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу (часть 4).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Вина ООО «Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается:
 
    - актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от {Дата обезл.}. проведенной в ООО «Восток по адресу: ....», согласно которому был выявлен факт осуществления трудовой деятельности 17 иностранными гражданами без соответствующих разрешений на работу;
 
    - фототаблицей составленной отделом иммиграционного контроля {Дата обезл.}. по месту осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории расположенной по адресу: .... ....»;
 
    - протоколом об административном правонарушении № от {Дата обезл.} года, предусмотренным ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, составленным инспектором по ОП ОПНМ ОИК УФМС России по Владимирской области Д.Д.А. в отношении Ш.М.С. и его согласием с данным протоколом;
 
    - объяснениями Ш.М.С. от {Дата обезл.}., данными инспектору по ОП ОПНМ ОИК УФМС России по Владимирской области Д.Д.А.;
 
    - постановлением по делу об административном правонарушении № от {Дата обезл.} года, вынесенным зам. начальника отдела - начальником ОПНМ ОИК УФМС России по Владимирской области Д.В.Ф., о признании Ш.М.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;
 
    - копией паспорта гражданина .... Ш.М.С., родившегося {Дата обезл.} в ....;
 
    - отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания - ....;
 
    - рапортом инспектора по ОП ОПНМ ОИК УФМС России по Владимирской области Д.Д.А. от {Дата обезл.}. о выявлении в ходе проверки по адресу: ....», осуществления Ш.М.С. трудовой деятельности в качестве швеи без соответствующего разрешения на работу;
 
    - протоколом об административном правонарушении № от {Дата обезл.} года, предусмотренным ч.1 ст. 18.15.КоАП РФ, составленным инспектором ОИК УФМС России по Владимирской области С.О.А. в отношении ООО «Восток»;
 
    - признал свою вину и представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор ООО «Восток» Гозиев И.А.
 
    Таким образом, на основании представленных материалов дела судья приходит к выводу о совершении ООО «Восток» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Вина ООО «Восток» в совершении административного правонарушения доказана.
 
    Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению указанных нарушений, а именно оформление сотрудникам паспортов, разрешений на работу.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    При определении вида и размера наказания, судья учитывает, что административное правонарушение ООО «Восток» совершило впервые, также принимает во внимание позицию УФМС России по Владимирской области, отношение к содеянному нарушителя, и считает, что наказание должно быть связано с административным приостановлением деятельности, поскольку иное наказание в виде штрафа приведет к банкротству предприятия.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Восток» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по пошиву верхней одежды, расположенного по адресу: .... на срок 14 (четырнадцать) суток с момента фактического приостановления деятельности.
 
    На постановление может быть подана жалоба во Владимирский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья               С.Н. Стеций