Постановление от 02 июня 2014 года №5-50/2014

Дело № 5-50/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    р.п. Иловля 02 июня 2014 года
 
    Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Растегин Р.В., единолично
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - главы администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Чичеровой Т.В.,
 
    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Иловлинский» Булавина Ю.А.,
 
    рассмотрев поступившее в суд 13 мая 2014 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:
 
    Чичеровой Т. В., родившейся <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    08 мая 2014 года в 10 часов 35 минут, в ходе проведения проверки должностным лицом, осуществляющего государственный надзор за безопасностью дорожного движения, установлено то, что Чичерова Т.В., являющаяся главой администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, то есть должностным лицом, ответственным за осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числена объектах улично-дорожной сети в границах населенных пунктов поселения, не выполнила предписание от 24 апреля 2014 года, выданное и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Иловлинского района, срок исполнения которого истек 05 мая 2014 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – «невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства».
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении ЧичероваТ.В. пояснила, что с протоколом согласна, не оспаривала законность выданного ей предписания и сроки, установленные предписанием, для устранения недостатков, а также то, что к установленному сроку нарушения ею устранены не были.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Иловлинский» Булавин Ю.А. в судебном заседании пояснил, что 24 апреля 2014года им были обследованы дороги вс. Лог Иловлинского района Волгоградской области. В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В связи с чем, Чичеровой Т.В. как должностному лицу, выдано предписание, срок исполнения предписания установлен согласно требованиям ГОСТа Р 50597-93, до 05 мая 2014 года. По истечению срока, Чичеровой Т.В. недостатки не устранены, поэтому в отношении неё составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела, считаю, что в действиях Чичеровой Т.В., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 года) «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
 
    основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
 
    приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
 
    приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
 
    соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
 
    программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 года) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений овременных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 27 мая 2014 года) предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    В соответствии с п. 12 положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на неё обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
 
    ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - стандарт), утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённый Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТР Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.Материалами дела установлено то, что Чичерова Т.В. является должностным лицом органа местного самоуправления - главой администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.
 
    Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Иловлинский» Булавиным Ю.А. в рамках реализации контрольно-надзорной функции проведена проверка соблюдения ГОСТ в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено то, что вс. Лог Иловлинского муниципального района Волгоградской области:
 
    -на ул. Телеграфная напротив дома № 69 необходимо заменить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», напротив дома № 61 необходимо установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога». На перекресте улиц Телеграфная - пер. Кировский необходимо выровнять стойку дорожного знака по вертикали. Напротив дома № 66 заменить дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дороги». На пересечении ул. Телеграфная – пер. Кривой заменить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» с последующей установкой нового знака на стойку. На пересечении ул. Телеграфная – пер. Пионерский заменить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу». Перед перекрестком ул. Телеграфная – ул. Красная Площадь установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога». Напротив дома № 5 необходимо заменить дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот». Устранить выбоины на проезжей части дороги;
 
    -на переулке Кировский выровнять канализационные колодцы по отношению к проезжей части дороги;
 
    -на переулке Мостовом устранить выбоины на проезжей части дороги. На перекрестке улиц – переулок Мостовой-ул. Садовая со стороны Логовской поликлиники установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;
 
    -на переулке Вокзальном на перекрестке улиц переулок Вокзальный-ул. Нагорная установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» в количестве двух знаков со стороны храма и со стороны ул. Нагорная. На подъезде к искусственным неровностям, напротив дома № 7А установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» в количестве двух знаков. На перекрестках улиц пер. Вокзальный-ул. Степная со стороны ул. Степная, пер. Вокзальный-ул. Колхозная со стороны ул. Колхозная установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»;
 
    -на ул. Комсомольская на подъезде к искусственным неровностям установить дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность». На перекрестке ул. Комсомольская-40 лет Победы установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в количестве двух знаков;
 
    -на ул. Колхозная устранить выбоины на проезжей части дороги напротив домов № 9А, 12, 16, 18, 28. На перекрестке ул. Колхозная-ул. Хлеборобов со стороны ул. Хлеборобов установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».
 
    -на ул. Красная площадь напротив Логовской УБ устранить выбоины на проезжей части дороги. Со стороны магазина «Виктория» установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога», заменить дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги». Напротив входа в Логовскую СОШ со стороны больницы и напротив администрации Логовского сельского поселения объекты «Пешеходный переход» привести в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2004. Дорожные знаки 1.23 «Дети» дублируются. Заменить дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» установленный напротив Логовской УБ;
 
    -устранить выбоины на проезжей части дороги напротив электроучастка, напротив газового участка. На перекрестке ул. Красная площадь-ул. Советская установить дорожный знак согласно ГОСТа Р 52289-2004;
 
    -устранить выбоины на проезжей части дороги напротив дома № 49;
 
    -на ул. Пролетарская устранить выбоины на проезжей части дороги напротив домов № 48, 49, 64, 65, 66-74. Со стороны металлоприёмки ИП Ефремова установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу». На пересечении ул. Рабочая-ул. Пролетарская со стороны Логовского ХПП установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу». На подъезде к ж/д переезду привести дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд», 1.4.1-1.4.3 в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2004;
 
    -на пересечении ул. Рабочая-ул. Восточная (со стороны ул. Восточная), ул. Рабочая-ул. Новая (со стороны ул. Новая) установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу». Обочина занижена по отношению к проезжей части дороги.
 
    Указанные нарушения не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности и подтверждаются фотографиями, приобщёнными к материалам дела (л.д.12-20).
 
    24 апреля 2014 года главе администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Чичеровой Т.В. выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 05 мая 2014 года. Предписание получено Чичеровой Т.В. 24 апреля 2014 года (л.д. 6-9).
 
    Согласно акту контрольной проверки по выполнению предписания № от 24 апреля 2014 года указанные в предписании недостатки не устранены (л.д. 5), что также не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    За невыполнение в установленный срок предписания в отношении главы администрации Логовского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотрено ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 4).
 
    В связи с чем прихожу к выводу о том, что должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в сфере безопасности дорожного движения, предписание от 24 апреля 2014 года выдано в соответствии с требованиями законодательства и тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора, в установленном законом порядке, и тому должностному лицу, которое в силу закона обязано его исполнить, т.е не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Доказательства вины Чичероволй Т.В., главы администрации Логовского сельского поселения - протокол об административном правонарушении, предписание от 24 апреля 2014 года, акт контрольной проверки от 08 мая 2014 года, суд признает законными и обоснованными, составленными с соблюдением требований законодательства, которые являются допустимыми доказательствами по делу и свидетельствуют о невыполнении Чичеровой Т.В., в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Обстоятельствами,смягчающими административную ответственности Чичеровой Г.В., в силу пунктов 1, 7 части 1 и части 2 статьи 4.2 КоАП РФ, суд признаёт полное признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.
 
    При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие, обстоятельств отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагаю возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    признать должностное лицо - главу администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Чичерову Татьяну Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда.
 
    Судья Р.В. Растегин
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>