Постановление от 05 мая 2014 года №5-50/2014

    Дело № 5-50/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Кемерово 05 мая 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Ермаков Э.Н.,
 
    рассмотрев материалы административного дела в отношении П1, **.**,** г.р., уроженки ..., проживающей в ..., работающей заведующей лабораторией <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    П1 являясь заведующей лаборатории <данные изъяты>», нарушила требования Федерального закона РФ от 12.06.2008 №88 ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», СанПиН 2.3.4.545-95 «Производство молока и молочных продуктов», а также действующих стандартов.
 
    В судебном заседании лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении П1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что в настоящее время установленные нарушения устранены.
 
    Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ...: ФИО4 действующая на основании доверенности №№ ** от 31.12.2013 г., С действующая на основании доверенности №№ ** от 10.01.2014 г., пояснили, что были установлены нарушения требований технических регламентов.
 
    Судья выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителей Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово изучив представленные материалы приходит к следующему.
 
    Согласно материалам дела в ходе проведения административного расследования в отношении <данные изъяты> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово с 23.08.2013 года по 19.09.2013 года установлены нарушения законодательства Российской Федерации ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Что подтверждается:
 
    -протоколом об административном нарушении № ** от 19.09.2013 года (л.д.2-4), согласно которого П1 признала вину в совершенном административном правонарушении,
 
    -протоколом № ** от 29.08.2013 года об осмотре принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.10-12),
 
    -заключением эксперта от 05.09.2013 № № **, согласно которого установлено, что из 117 сотрудников цеха мороженого медицинские книжки имеет 110 человек, 10 человек не имеют медицинских книжек, у 29 человек цеха мороженого личные медицинские книжки с замечаниями (у 22 человек нет гигиенического обучения по разделу «Молочная промышленность», у 3-х человек нет медицинского осмотра, у 4-х человек нет медицинского осмотра и гигиенического обучения), что не соответствует требованиям главы 8 ст.22 ФЗ РФ от 12.08.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.п. 17.4, 17.11 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» (л.д.13-14),
 
    -заключением эксперта от **.**,** № № **, согласно которому, в производственно-технической лаборатории <данные изъяты>» (...) не соответствует:
 
    1) СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» п.3.5, Санитарным правилам для холодильников № 4695-88 от 29.09.88. п.9.4, ГОСТ ИСО 7218-2011 «Микробиология пищевых продуктов и кормов для животных. Общие требования и рекомендации по микробиологическим исследованиям», п.4 (микробиологический контроль осуществляется не микробиологом П);
 
    2) ФЗ РФ от 12.08.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» глава 3, статья 8, п. 4; СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» п.3.5, Санитарных правил для холодильников № 4695-88 от 29.09.88. п.9.4, Инструкции по микробиологическому контролю производства мороженого от 10.01.1993, п.4.2.6, п.2.1.7., ГОСТ Р ИСО 707-2010 «Молоко и молочные продукты. Руководство по отбору проб» п.8; ГОСТ 26809- 85 «Молоко и молочные продукты. Правила приемки, методы отбора и подготовка проб к анализу», п.2.14.3; ГОСТ Р 53430-2009 «Молоко и продукты переработки молока. Методы микробиологического анализа», п.5.17 (не проводится микробиологический контроль мороженого каждой партии ежедневно в установленные сроки после отбора проб, анализ проб проводится позднее 4 часов с момента отбора);
 
    3) Инструкции по микробиологическому контролю производства мороженого от 10.01.1993 года п.3.4; Инструкции по санитарно-микробиологическому контролю производства пищевой продукции из рыбы и морских беспозвоночных № ** п. 13.1, ГОСТ Р 53430-2009 «Молоко и продукты переработки молока. Методы микробиологического анализа», п.8.4.3.; ГОСТ ISO 7218-2011 «Микробиология пищевых продуктов и кормов для животных. Общие требования и рекомендации по микробиологическим исследованиям» п.10.3 (неправильно проводится обработка результатов при подсчете КМАФАнМ);
 
    4)Инструкции по микробиологическому контролю производства мороженого от 10.01.1993 года п.3.6 и Инструкции по санитарно-микробиологическому контролю производства пищевой продукции из рыбы и морских беспозвоночных № ** п. 13.12., ГОСТ 10444.12-88 «Продукты пищевые. Метод определения дрожжей и плесневых грибов», п.4.3 (неправильно выводится результат при подсчете колоний дрожжей и плесневых грибов), ГОСТ ISO 7218-2011 «Микробиология пищевых продуктов и кормов для животных. Общие требования и рекомендации по микробиологическим исследованиям», п. 10.4 (отсутствует описание выросших колоний плесневых грибов и дрожжей, их дифференциация);
 
    5) ГОСТ ИСО 7218-2011 «Микробиология пищевых продуктов и кормов для животных. Общие требования и рекомендации по микробиологическим исследованиям», п. 7; ГОСТ ISO 11133-1-2011 «Микробиология пищевых продуктов и кормов для животных. Руководящие указания по приготовлению и производству культуральных сред. Часть 1. Общие руководящие указания по обеспечению качества приготовления культуральных сред в лаборатории», п.5.2 (в <данные изъяты> не организовано проведение количественного контроля сред обогащения в аккредитованной лаборатории, имеющей лицензию на работу с патогенными микроорганизмами) (л.д.15-18),
 
    -приказом о переводе работника на другую работу № <данные изъяты> от 29.03.2010 года согласно которому П1 переведена на должность заведующей лабораторией (л.д.19),
 
    -должностной инструкцией заведующей лабораторией с которой была ознакомлена П1 18.03.2010 года (л.д. 20-23),
 
    -приказом № ** от 27.08.2013 года с которым была ознакомлена П1 о возложении на неё обязанности за контролем периодичности прохождения медицинских осмотров работников имеющих медицинские книжки, периодичности гигиенического обучения, наличия личных медицинских книжек. (л.д.25).
 
    Согласно ст. 22 ФЗ от 12.06.2008 N 88-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»
 
    Работники, занятые в процессах производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и продуктов его переработки, обязаны:
 
    1) проходить предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования);
 
    2) пройти гигиеническое обучение перед поступлением на работу и аттестацию в установленном порядке;
 
    3) иметь личную медицинскую книжку установленного образца.
 
    Ст.8 Оценка соответствия требований безопасности технологических процессов производства и реализации продуктов переработки молока осуществляется при их проектировании. Контроль за соблюдением таких требований осуществляется изготовителем при организации производства, а также на всех этапах производственного процесса (производство, хранение, перевозка, реализация продуктов переработки молока, использование, переработка или утилизация не соответствующих установленным требованиям продуктов переработки молока и образующихся отходов).
 
    Согласно п. 17.4., 17.11 «СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 №23)
 
    На каждого работника при поступлении на работу должна быть оформлена медицинская книжка, в которую вносят результаты всех медицинских обследований и исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, данные о прохождении обучения по программе гигиенической подготовки.
 
    Все вновь поступающие работники должны пройти обязательное обучение по программе гигиенической подготовки и сдать экзамен с отметкой об этом в соответствующем журнале и в личной медицинской книжке. В дальнейшем все работники должны 1 раз в два года проходить обучение и проверку гигиенических знаний, работники заквасочного отделения - ежегодно. Лица, не сдавшие экзамен по проверке гигиенической подготовки, к работе не допускаются.
 
    Пункт 9.4. «Санитарные правила для холодильников» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 29.09.1988 №4695-88) (вместе с «Нормами технологического проектирования предприятий мясной промышленности ВНТП 532/739-85», «Нормами технологического проектирования предприятий молочной промышленности ВНТП 645/1347-85», «Инструкцией по определению и оценке зараженности стен и воздуха холодильных камер плесенями»)
 
    Производство мороженого осуществляется при строгом соблюдении действующих «Санитарных правил для предприятий по изготовлению мороженого», 1971, и «Технологической инструкции по производству мороженого», 1988.
 
    Микробиологический контроль производства мороженого должен осуществляться микробиологом в соответствии с «Инструкцией по микробиологическому контролю производства мороженого», утвержденной Минторгом СССР, Минмясомолпромом СССР и согласованной с Минздравом СССР в 1976 г. Согласно данной инструкции исследование образцов должно проводиться немедленно. В случае необходимости образцы сохраняют до начала исследования не более 4 часов при температуре не выше +6°.
 
    Исходя из вышеизложенного, П1 являясь должностным лицом (заведующей лаборатории), и ненадлежащее исполняя возложенные на неё обязанности, такие как выполнять требования по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства РФ при изготовлении изделий из молочной продукции на <данные изъяты> в том числе осуществлять контроль за прохождением сотрудников <данные изъяты> медицинских осмотров, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, т.е. нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4,10.3,10.6,10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37,14.44, 14.46,20.4 настоящего Кодекса.
 
    Вместе с тем согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения…
 
    Из материалов дела следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, П1 было совершено 18.09.2013 года, что подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении №904 (л.д.2-4). Соответственно исходя из изложенного срок давности привлечения П1 к административной ответственности истек 18.12.2013 года, поэтому производство по делу, в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ судья
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении заведующей лабораторией ОАО «Кемеровский хладокомбинат» П1, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.    
 
Судья: Э.Н. Ермаков