Постановление от 12 августа 2014 года №5-50/2014

    Дело № 5-50/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г. Жуковка Брянской области                                                            12 августа 2014 года
 
    Судья Жуковского районного суда Брянской области Злотникова В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Делибалтовой М.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Делибалтовой М.Д., <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Делибалтова М.Д., являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного статьёй 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    Гражданка республики <данные изъяты> Делибалтова М.Д., имея разрешение на пребывание на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении указанного срока и ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут находилась в доме № по <адрес> без документов, подтверждающих законность ее пребывания в Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Делибалтова М.Д. вину признала, подтвердила фактические обстоятельства дела, установленные в ходе досудебного производства. Пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, проживает на территории Российской Федерации с сожителем, имеет малолетнего сына, родившегося ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации.
 
    Вина Делибалтовой М.Д., помимо собственного признания, подтверждается также копией паспорта на ее имя, выданного компетентным органом <данные изъяты>, копий миграционной карты, письменными объяснениями, данными протокола об административном правонарушении.
 
    Оценив исследованные доказательства, суд принимает их в качестве относимых, допустимых и достоверных, а в своей в совокупности достаточных для признания виновности Делибалтовой М.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Суд квалифицирует действия Делибалтовой М.Д. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    При назначении Делибалтовой М.Д. административного наказания, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Суд признает смягчающим ответственность обстоятельством признание Делибалтовой М.Д. своей вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие у нее малолетнего ребенка.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права С. на уважение семейной жизни.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Делибалтова М.Д. проживает с малолетним ребенком, родившимся в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    С учетом этого, применение в отношении Делибалтовой М.Д. такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ею права на уважение семейной жизни.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года 33-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года 315-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).
 
    Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, совершение правонарушения впервые, наличие малолетнего ребенка) назначение Делибалтовой М.Д. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении Делибалтовой М.Д. административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8; ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Делибалтову М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
 
    Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    ИНН 321 200 1844, КПП 321 201 001, КБК 18811690050056000140,                   УФК по Брянской области (УФМС России по Брянской области),                         БИК 0415 01 001, р/с 401018 103 000 000 1 0008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, л/сч. 04271444200
 
    Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья                 подпись           В.В.Злотникова
 
    Постановление не вступило в законную силу
 
    Судья            В.В.Злотникова