Постановление от 13 июня 2013 года №5-50/2013

Решение по административному делу
                                                                                                                               Дело № <НОМЕР>
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
 
    пгт. Махнево                                                                                                                 
 
    Алапаевский район
 
    Свердловская область                                                                                        13 июня 2013 года
 
 
 
    Мировой судья Сарычева Л.А. судебного участка № 4 судебного района, в котором создан Алапаевский городской суд Свердловской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.26 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в отношении Галимова М.Ф.1 <ДАТА2> рождения, уроженца д<АДРЕС> области, работающего в МКУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» директором, к административной ответственности не привлекавшегося, проживающего по адресу: <АДРЕС><НОМЕР> Алапаевский район Свердловская область,
 
 
                                                                         УСТАНОВИЛ:
 
 
                Галимов М.Ф.1, являясь директором Муниципального казенного учреждения  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» допустил нецелевое использование средств областного бюджета в сумме 5921  руб., выделенных из резервного фонда Правительства Свердловской области на повышение размера минимальной заработной платы работникам муниципального учреждения (выделены средства субсидии из областного бюджета) на осуществление текущей деятельности.
 
                В судебном заседании Галимов М.Ф.1 вину признал. Суду пояснил, что при перечислении  средств в пенсионный фонд бухгалтером была допущена  ошибка, которую он не проконтролировал.  В случившемся раскаивается.
 
                Кроме признания своей вины, вина Галимова М.Ф.1 подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании:
 
                Протоколом об административном правонарушении № <НОМЕР> от 21.05.2013 года, составленным надлежащим лицом - заместителем начальника Управления финансового контроля Министерства финансов Свердловской области Ф.И.О.2..Протоколом зафиксирован факт нецелевого использования средств областного бюджета Ф.И.О.1 М.Ф..
 
                Актом проверки от 21.05.2013г., из которого следует, что Галимов М.Ф.1 является директором МКУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Учреждение являлось получателем субсидии, предоставленной <ОБЕЗЛИЧИНО> МО на повышение размера минимальной заработной платы работникам муниципальных учреждений в соответствии с Соглашением «О минимальной заработной плате в Свердловской области», принятым трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений от 30 мая 2012 года № 29.
 
                Проверкой установлено, что работникам библиотеки Досугового центра за декабрь 2012 года начислена доплата до размера минимальной заработной платы в сумме 1606 рублей 26 коп., начисления - 485рублей 09 коп.(из них страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2012 года, зачисляемые в Пенсионный Фонд России на выплату страховой части трудовой пенсии - 257рублей 21 коп. (1606,26*16%*100%).
 
                При этом за счет указанной субсидии перечислены страховые взносы в сумме 6178 рублей 21 коп. вместо начисленной суммы  257  рублей 21 коп..
 
                Следовательно, целевые средства областного бюджета, предоставленные на повышение размера минимальной заработной платы работникам муниципальных учреждений, направлены на перечисление страховых взносов в сумме 5921 рубль, то есть за счет целевых средств произведены расходы по осуществлению текущей деятельности, финансирование которой в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должно осуществляться из средств местного бюджета.
 
                Таким образом, средства областного бюджета в сумме 5921 рубль использованы на цели, не соответствующие условиями их получения, что в соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием бюджетных средств.  
 
                Распоряжением  главы <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования № <НОМЕР> 12.05.2009 года, из которого следует, что Галимов М.Ф.1 назначен на должность директора муниципального казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
                Постановлением главы Администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования № 218 от 01.04.2011г., из которого следует, что был утвержден перечень муниципальных казенных учреждений <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования, создаваемых путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования.
 
                Уставом Муниципального казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>», утвержденного постановлением главы Администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования от 29.11.2011 года № 769.
 
                Решением Думы <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования второго созыва от 19.07.2012г. № 216 «О внесении изменений в решение Думы <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования  от 28.12.2011г. № 130 «О бюджете <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования на 2012 год», из которого следует, что был утвержден Свод расходов бюджета <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования по разделам, подразделам, целевым статьям расходов на 2012 год, утверждена Ведомственная структура расходов бюджета по главным распорядителям на 2012 год.
 
                Постановлением Администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования от 14.08.2012г. № 453 «Об установлении минимальной заработной платы в муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования», из которого следует, что руководителям муниципальных учреждений и муниципальных предприятий <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования обеспечить выплату заработной платы с 01.07.2012г. не ниже 6095 рублей (с учетом уральского коэффициента), не допускать случаев неосведомленного снижения уровня заработной платы работникам учреждений, путем уменьшения компенсационных стимулирующих и социальных выплат.
 
                Постановлением Администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального образования от 24.10.2012г. № 653 «О внесении изменений в постановление Администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> МО № 453 от 14.08.2012г., из которого следует, что минимальная заработная плата в муниципальных учреждениях и предприятиях <ОБЕЗЛИЧИНО> МО с 01.07.2012г. составляет 5300 рублей, а не 6095 рублей.
 
             Уведомлением о доведенных лимитах бюджетных обязательств от 25.07.2012 года № 150.
 
                Справкой от 17.12.2012 года о начислении доплаты работникам библиотеки Досугового центра к журналу операций № 6 за декабрь 2012 года.
 
                Платежным поручением от 19.12.2012г. <НОМЕР>.
 
                Карточкой образцов подписей с отметкой главного распорядителя бюджетных средств об удостоверении полномочий и подписей от 15.12.2012 года, из которой следует, что Галимов М.Ф.1 имел право подписи платежных и иных документов при совершении операции по лицевому счету.
 
    В соответствии со ст.38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
 
    Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.
 
    Согласно ст.289 Бюджетного Кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.
 
                Суд, заслушав правонарушителя, изучив и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что  вина Галимова М.Ф.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" полностью доказанной. 
 
                При определении вида и размера наказания суд учитывает общественную опасность совершённого административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
                 В соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - наличие постоянного места жительства, места работы, признание вины, раскаяние в содеянном.
 
                    В соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность Галимова М.Ф.1, в материалах дела не усматривается.        
 
                    Суд также учитывает, что Галимов М.Ф.1 к административной ответственности привлекается впервые.
 
                    При таких обстоятельствах  суд полагает возможным применить Галимову М.Ф.1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном ст.26 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».    
 
                Руководствуясь ст. 29.9 ч 1 п. 1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 45 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" суд,
 
 
                                                      ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Галимова М.Ф.1  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.26 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, взыскание которого производить получателю: УФК по Свердловской области (Министерство финансов Свердловской области 04622009880) счёт 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, ОКАТО 65201556000, ИНН 6661004608, КПП 666101001, КБК 00411618020020000140 наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в частности бюджетов субъектов Российской Федерации).   
 
                 Разъяснить Галимову М.Ф.1, что назначенный данным постановлением  штраф  правонарушитель должен уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и направить квитанцию об уплате мировому судье.
 
                При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней материалы направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания и принятия решения о привлечении правонарушителя к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность по которой установлена в виде административного штрафа  в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 226-ФЗ  либо  административного  ареста  на срок до 15 суток. 
 
                Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Алапаевский городской суд с подачей жалобы  через мирового судью.
 
                Документ об уплате  административного штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 4 судебного района, в котором создан Алапаевский городской суд Свердловской области, по адресу: п.Махнёво ул.Победы, 30 каб.2 Алапаевский район  Свердловская область.
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                          Л.А.Сарычева