Постановление от 14 мая 2013 года №5-50/2013

    Дело № 5-50/2013 <данные изъяты>
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    14 мая 2013 года
 
    Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Калина Е.Д., при секретаре Галкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника г. Кудымкара», расположенного по адресу:<адрес>, зарегистрированного в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пермскому краю 21.09.1994 года, ИНН/КПП 8107001918/810701001, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
 
установил:
 
    16.04.2013 года в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника г. Кудымкара» (далее – МБУЗ «Детская городская поликлиника г. Кудымкара») государственным инспектором Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору П составлен протокол № 60 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Материалы дела об административном правонарушении в отношении МБУЗ «Детская городская поликлиника г. Кудымкара» направлены по подведомственности в Кудымкарский городской суд Пермского края для рассмотрения и принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности помещений МБУЗ «Детская городская поликлиника г. Кудымкара» по адресу:<адрес>.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица Б с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что МБУЗ «Детская городская поликлиника г. Кудымкара» занимает цокольный этаж пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, 1979 года постройки. Нарушения правил пожарной безопасности указанные в протоколе имеют место быть. После проверки дверь в кабинет старшей медсестры переустановлена с открыванием вовнутрь помещения, после будет переустановлена дверь в кабинет главного врача. Для окраски стен действительно применена масляная краска, ремонт был проведен в 2005 году, на момент рассмотрения дела устранить данное нарушение не представилось возможным в связи с отсутствием денежных средств, предположительно ремонт будет произведен к концу лета 2013 года. Второй эвакуационный выход, ведущий с коридора на улицу, выполнен менее 1,2 м, устранить данное нарушение не возможно, поскольку увеличение дверного проема приведет к угрозе обрушения дома. Выступающий из плоскости стен ящик, в котором хранятся пожарные гидранты, убрать либо углубить в стену не представляется возможным, за ящиком находятся коммуникационные трубы всего дома. Полагает, что при назначении административного наказания в виде приостановления деятельности учреждения, будет утрачен доступ детей к медицинской помощи, МБУЗ «Детская городская поликлиника г. Кудымкара» является единственным учреждением, оказывающим медицинские услуги несовершеннолетним лицам на территории г. Кудымкара.
 
    Представитель 14 Отдела надзорной деятельности по Коми-Пермяцкому округу Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю О пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. Просит назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности учреждения.
 
    Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судом установлено, что в период с 04.02.2013 года по 15.02.2013 года на основании распоряжения начальника 14 Отдела надзорной деятельности по Коми-Пермяцкому округу Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю А Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка в отношении МБУЗ «Детская городская поликлиника <адрес>».
 
    В ходе проверки в помещении МБУЗ «Детская городская поликлиника <адрес>», расположенном по адресу:<адрес>, выявлены повторные нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, а именно:
 
    п.1. уменьшена ширина эвакуационного пути по коридору (в техническом паспорте по эксплуатации обозначено под цифрой 29) до 2 см при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор, чем нарушен п.6.26* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    п.2. на путях эвакуации для окраски стен в общем коридоре (в техническом паспорте по эксплуатации обозначено под цифрами 29, 44) применен горючий материал (масляная краска) с неустановленными показателями пожарной опасности (по горючести, воспламеняемости, дымообразующей способности, токсичности), чем нарушен п.6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    п.3. второй эвакуационный выход, ведущий с коридора на улицу выполнен менее 1,2 м (фактически 0,87 м), чем нарушен п.6.16* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    п.4. в коридоре цокольного этажа (в техническом паспорте по эксплуатации обозначено под цифрой 44), выступает оборудование (ящик) из плоскости стен, чем нарушен п.6.26* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
 
    Действия МБУЗ «Детская городская поликлиника г. Кудымкара» квалифицированы по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку постановлением заместителя главного государственного инспектора Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору С Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, МБУЗ «Детская городская поликлиника <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 150000 рублей.
 
    Вышеуказанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Детская городская поликлиника <адрес>» привлечено к административной ответственности, в т.ч. и за нарушения требований пожарной безопасности указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и имеющих место в помещении МБУЗ «Детская городская поликлиника <адрес>», расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Согласно п. 4 статьи 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ) в случае, если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.
 
    Как следует из материалов дела здание жилого дома по адресу:<адрес>, цокольный этаж которого занимает МБУЗ «Детская городская поликлиника <адрес>», построено и введено в эксплуатацию 1979 году.
 
    В соответствии с п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее 1,2 м из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 человек, из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3 более 50 человек.
 
    Согласно плана цокольного этажа здания находящегося по вышеуказанному адресу, ширина коридора ведущего ко второму эвакуационному выходу на улицу составляет 1,5 м, выход расположен на углу здания, угол здания не позволяет увеличить ширину дверного проема до 1,2 м.
 
    Из справки от 24.10.2011 года, выданной Отделом градостроительства и архитектуры Администрации города Кудымкара, усматривается, что увеличение проемов в несущих стенах на путях эвакуации в помещении МБУЗ «Детская городская поликлиника <адрес>» по адресу:<адрес>, до ширины 1,20 м невозможно в связи с тем, что увеличение этих проемов существенно снижает несущую способность стен (создает угрозу обрушения здания).
 
    В силу п. 6.26 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в коридорах указанных в 6.9 за исключением специально оговоренных в нормах случаях, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в коридоре цокольного этажа по адресу:<адрес>, (в техническом паспорте по эксплуатации обозначено под цифрой 44), выступает оборудование (ящик) из плоскости стен, на котором вывешена табличка «Пожарный кран №2», в ящике размещены пожарные рукава и ствол, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что вина МБУЗ «Детская городская поликлиника г. Кудымкара» в нарушении требований пожарной безопасности к эвакуационным выходам, а именно п. п. 6.16, 6.26 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» не доказана.
 
    Таким образом производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в части нарушений требований пожарной безопасности, указанных в п.п. 3, 4 протокола об административном правонарушении от 16.04.2013 года № 60, в отношении МБУЗ «Детская городская поликлиника г. Кудымкара» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
 
    Вместе с тем в ходе рассмотрения дела установлено, что МБУЗ «Детская городская поликлиника г. Кудымкара» повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно повторно допущены нарушения требований пожарной безопасности указанные в п.п. 1, 2 протокола об административном правонарушении от 16.04.2013 года № 60.
 
    Факт повторного нарушения требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 15.02.2013 года, распоряжением начальника 14 ОНД по Коми-Пермяцкому округу УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю от 01.01.2013 года № 11, постановлением заместителя главного государственного инспектора Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору С назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 26.04.2012 года.
 
    Учитывая, что нарушения требований п.п. 6.25, 6.26 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» имеют место быть в здании МБУЗ «Детская городская поликлиника г. Кудымкара», доводы представителя юридического лица об отсутствии вины учреждения в нарушении требований пожарной безопасности, указанных в п.п. 1, 2 протокола об административном правонарушении от 16.04.2013 года, отсутствии у МБУЗ «Детская городская поликлиника г. Кудымкара», являющегося бюджетным учреждением, денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности, наличие гарантийного письма о выделении из краевого бюджета денежных средств для проведения капитального ремонта во втором квартале 2013 года, не могут быть приняты во внимание и не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о виновности МБУЗ «Детская городская поликлиника г. Кудымкара» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушения требований пожарной безопасности, указанные в п.п. 1, 2 протокола об административном правонарушении от 16.04.2013 г. № 60, поскольку данные нарушения требований пожарной безопасности признаются общественно опасными уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности. Они считаются оконченными с момента начала совершения противоправного деяния, и при такой формулировке состава не требуется в качестве обязательного признака наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения вреда здоровью человека.
 
    При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, социальная значимость объекта здравоохранения, возможность их эксплуатации при наличии имеющихся нарушений требований пожарной безопасности, отсутствие непосредственной угрозы возникновения пожара. Указанное исключает возможность применения в отношении МБУЗ «Детская городская поликлиника г. Кудымкара» административного наказания в виде административного приостановления деятельности зданий, в связи с чем МБУЗ «Детская городская поликлиника г. Кудымкара» возможно назначить административное наказание в административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушения требований пожарной безопасности, указанные в п.п. 3, 4 протокола об административном правонарушении от 16.04.2013 года № 60, в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника г. Кудымкара» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
 
    Признать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская поликлиника г. Кудымкара», расположенное по адресу:<адрес>, зарегистрированное в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП 8107001918/810701001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушения требований пожарной безопасности, указанные в п.п. 1, 2 протокола об административном правонарушении от 16.04.2013 года № 60, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Главное управление Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Пермскому краю), ИНН 5902293442, КПП: 590201001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми, БИК 045773001, р/с: 401018107000000100 03, ОКАТО 57401000000, КБК 17711627000010000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    <данные изъяты>
 
    Судья Е.Д. Калина