Дата принятия: 21 мая 2014г.
Номер документа: 5-50/14
дело № 5-50/14
Резолютивная часть оглашена 21.05.2014 года.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 мая 2014 года г.Новоуральск
Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Зараева Н.В.,
при секретаре Голыгиной Т.В.,
с участием защитника должностного лица – директора ООО «ФИА» Литвина А.А. – Кощеева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Литвина А.А.,
УСТАНОВИЛ:
При проведении административного расследования оперуполномоченным ОЭБ и ПК ММУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» И. выявлены нарушения в деятельности ООО «ФИА» при реализации алкогольной продукции, в частности было установлено, что в магазине в нарушение п. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции» осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без лицензии, поскольку указанный объект не внесен в лицензию, имеющуюся у ООО «ФИА». Данная алкогольная продукция арестована и находится на хранении в ОЭБ и ПК ММУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский».
Литвин А.А., будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, не просил об отложении судебного заседания, в связи с чем судьей было определено рассмотреть дело без его участия.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Кощеев А.В. вину в предъявленном административном правонарушении не признал, указав, что протокол составлен с процессуальными нарушениями, из него непонятно, кто привлекается к административной ответственности – директор ОО «ФИА», либо юридическое лицо, не указаны нормы закона, которые нарушены директором Литвиным А.А., не указаны конкретные нарушения, допущенные Литвиным А.А., то есть его вина не установлена. В протоколе отсутствует адрес места составления протокола. В действиях директора ООО «ФИА» Литвина А.А. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку действующая лицензия у общества имелась, в ней не был указан объект, где хранилась алкогольная продукция, и была реализована без ведома директора, при этом документы в лицензионный орган в настоящее время направлены, вопрос о включении дополнительного объекта в лицензию решается. Полагает, что отсутствие адреса объекта, которое является местом административного правонарушения, образует иной состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ, который Литвину А.А. не вменяется. В случае признания директора Литвина А.А. виновным в совершении административного правонарушения просил не применять наказание в виде конфискации алкогольной продукции в количестве 320 единиц, поскольку данная алкогольная продукция является легитимной, имеются документы о ее приобретении ООО «ФИА», признаков подделки или контрафактности продукции не установлено.
Свидетель И. пояснил, что он проводил оперативные мероприятия в отношении ООО «ФИА», в ходе которых был зафиксирован факт реализации алкогольной продукции в магазине. В ходе проведения административного расследования было установлено, что в лицензии, имеющейся у ООО «ФИА» на право розничной продажи алкогольной продукции отсутствует адрес магазина, то есть фактически розничная продажа алкогольной продукции осуществлялась в этом магазине без лицензии. Вся алкогольная продукция в количестве 320 единиц была арестована.
Выслушав защитника, свидетеля, исследовав материалы дела, документы, представленные в судебное заседание, судья приходит к следующему.
Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно п.2 ст. 18 Федерального закона № 171–ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции».
Согласно п. 10 ст. 18 этого Закона Согласно п. 10 ст. 18 Федерального закона РФ N 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст. 26 Закона запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Наличие такой возможности при отсутствии ее реализации по смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ указывает на вину лица.
Директор ООО «ФИА» Литвин А.А. имел возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления розничной продажи алкогольной продукции, однако не предпринял необходимых мер по их соблюдению.
Таким образом, в ходе проведенного административного расследования установлено, что ООО «ФИА», директором которого является Литвин А.А. осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии, поскольку объект реализации алкогольной продукции на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении не был включен в лицензию, дающую разрешение на осуществление ООО «ФИА» розничной продажи алкогольной продукции, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, -нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Факт административного правонарушения и вина директора ООО «ФИА» Литвина А.А. в его совершении подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ФИА» по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении в отношении директора ООО «ФИА» Литвина А.А. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ; постановлением о проведении проверочной закупки; протоколом осмотра места происшествия, в ходе которого был произведен арест алкогольной продукции в количестве 320 единиц; протоколом осмотра изъятой алкогольной продукции; письменными объяснениями М., А. Д., из которых следует, что в магазине реализуется алкогольная продукция; письменными объяснениями Ч., С., В., которые пояснили, что участвовали в оперативном мероприятии «Проверочная закупка», в ходе которой был зафиксирован документально факт реализации алкогольной продукции в магазине; иными материалами дела.
Доводы защитника о нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении судьей не принимаются, поскольку из содержания протокола следует, что он соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем, вопреки доводам защитника указано, что он составлен в отношении директора ООО «ФИА» Литвина А.А., указана норма закона, нарушение которой допустил директор ООО «ФИА» Литвин А.А., сделан вывод о виновности Литвина А.А. Указание конкретного места составления протокола об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено.
Доводы защитника о наличии в действиях Литвина А.А. иного состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ судьей не принимаются, поскольку директором ООО «ФИА» Литвиным А.А. нарушены правила продажи алкогольной продукции (при отсутствии лицензии на реализации находилась алкогольная продукция), указанное правонарушение должно быть квалифицировано по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Указанная норма является специальной по отношению к ст. 14.1 КоАП РФ.
Доводы защитника о наличии лицензии без указания в ней объекта-места реализации алкогольной продукции, что указывает на наличие разрешения на розничную продажу алкогольной продукции и отсутствие состава административного правонарушения, судьей не принимается, поскольку розничная продажа алкогольной продукции в соответствии с действующей лицензией разрешена только в тех объектах, которые указаны в лицензии и не дает право на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в иных объектах торговли.
С учетом изложенного, директор ООО «ФИА» Литвин А.А. подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, принятие мер к устранению допущенных нарушений и считает необходимым назначить Литвину А.А. наказание, предусмотренное санкцией ст.14.16 ч.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации, судьей не установлено.
Согласно части 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 данного Федерального закона;
Из материалов дела следует, что алкогольная продукция реализуется ООО «ФИА» без соответствующей лицензии, то есть данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота с ее последующим уничтожением в установленном порядке согласно Постановления Правительства РФ от 22 мая 2013 г. N 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Литвина А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить Литвину А.А. наказание в виде административного штрафа в сумме хххх рублей без конфискации.
Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Свердловской области (ММУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский»), ИНН 6629003416; КПП 662901001; ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области; р/счет 40101810500000010010; КБК 18811690040046000140; ОКТМО 65752000.
Разъяснить Литвину А.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.
Разъяснить Литвину А.А., что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неуплате административного штрафа в установленный срок он подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Арестованную алкогольную продукцию согласно протокола осмотра места происшествия в количестве 320 единиц уничтожить в установленном порядке. Акт об уничтожении предоставить в Новоуральский городской суд.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.
Согласовано.
Судья Н.В. Зараева
