Постановление от 10 июня 2014 года №5-501/2014

Решение по административному делу
Дело №
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
Белая Холуница Холуница                                                               <ДАТА1>
    Белая Холуница
 
    Мировой судья судебного участка № Слободского судебного района Белая Холуница области Лумпова И.Л.,
 
    с участием заместителя прокурора Белая Холуница района Белая Холуница области Кравец А.В.,
 
    рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,  в отношении
 
    Жилина П.Ю.
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протокола об административном правонарушении <ДАТА2>  прокуратурой Белая Холуница района проведена проверка исполнения  администрацией Белая Холуница городского поселения Белая Холуница области требования законодательства о рассмотрении обращения граждан.
 
    Согласно статье 1  Федерального закона № от <ДАТА3> « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №) данным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона №  обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
 
    В соответствии со статьей 10 Федерального закона №  государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
 
    Согласно статьи 12 Федерального закона №  письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10  Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона №  лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    Проведенная проверка показала, что обращение ООО «Центр-Сервис» в лице директора <ФИО1> по вопросам жилищного законодательства поступило в администрацию Белая Холуница городского поселения <ДАТА4>, зарегистрировано в реестре входящей корреспонденции под № было поручено для исполнения заместителя главы  администрации Белая Холуница городского поселения    Белая Холуница области  Жилину П.Ю.
 
    <ДАТА5> в прокуратуру Белая Холуница района поступило обращение руководителя ООО «Центр-Сервис» <ФИО1> в связи с нарушением права руководимого ею общества на рассмотрение обращения. В ходе проверки было установлено, что в период с <ДАТА4> по <ДАТА6> Жилиным П.Ю. мер к рассмотрению обращения не принято, обращение не рассмотрено, не разрешено, ответ на обращение в ООО «Центр-Сервис» не направлен, при этом срок рассмотрения обращения истек, данный срок в установленном законом порядке не продлевался, уведомление заявителю о продлении срока рассмотрения обращения  не направлялось.
 
    Жилин П.Ю. является должностным лицом органа местного самоуправления, так как, занимая должность заместителя главы администрации Белая Холуница городского поселения по вопросам жизнеобеспечения, наделен организационно-распорядительными полномочиями.
 
    В бездействии  заместителя главы администрации Белая Холуница городского поселения Жилина П.Ю. усматриваются  признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан), так как он нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения граждан, в том числе юридических лиц.
 
             В судебном заседании Жилин П.Ю. пояснил, что действительно ему было передано обращение ООО «Центр-Сервис» для рассмотрения. Жилин работал по данному обращению, дал ответ на обращение директору ООО «Центр-Сервис» по телефону, но письменного ответа не направил. Также Жилин пояснил, что с <ДАТА7> не является заместителем главы администрации Белая Холуница городского поселения.
 
            Заместитель прокурора Белая Холуница района Белая Холуница области Кравец А.В. пояснила, что факт нарушения срока рассмотрения обращения ООО «Центр-Сервис» Жилиным нашел подтверждение в судебном заседании. При этом, учитывая характер обращения ООО «Центр-Сервис», прокуратурой обращалось внимание Жилина на необходимость и важность разрешения поставленного в обращении вопроса, предлагалась Жилину помощь в разрешении вопроса. Но Жилин никакой работы по рассмотрению обращения не провел.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
            Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством  РФ порядка рассмотрения обращений граждан  должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления в виде административного штрафа в размере от  пяти тысяч до десяти  тысяч   рублей.
 
           Факт нарушения ст.12 Федерального Закона № от <ДАТА8> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которой срок рассмотрения  обращений граждан составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения, заместителем главы администрации Белая Холуница городского поселения Жилиным П.Ю. нашел свое подтверждение в судебном  заседании и последним не оспаривается.
 
    Факт совершения Жилиным П.Ю.  правонарушения  подтверждается:
 
    Обращением ООО «Центр-Сервис»  от <ДАТА5> в прокуратуру Белая Холуница района;
 
    Объяснением Жилина П.Ю. от <ДАТА6>;
 
    Обращением ООО  «Центр-Сервис»  от <ДАТА4> в администрацию Белая Холуница городского поселения;
 
    Объяснением <ФИО1> от <ДАТА6>;
 
    Объяснением <ФИО2> от <ДАТА6>;
 
    Объяснением <ФИО3> от <ДАТА6>;
 
    Распоряжением № от <ДАТА9> о приеме на работу Жилина П.Ю.;
 
    Распоряжением №-рк от <ДАТА10> об отпуске <ФИО2> ;
 
    Табелем учета рабочего времени за апрель 2014;
 
    Распоряжением № от <ДАТА11> о распределении обязанностей;
 
    Согласно оттиску штампа администрации Белая Холуница городского поселения обращение ООО «Центр-Сервис» зарегистрировано за № от <ДАТА4> (л.д.11).
 
    Сведений о своевременно данном ответе ООО «Центр-Сервис» на обращение суду не представлено.
 
    Доводы Жилина о том, что он рассмотрел обращение ООО «Центр-Сервис» и дал ответ директору общества по телефону, не могут быть приняты во внимание, поскольку исходя из положений Федерального закона № ответ на письменное обращение должен быть дан также в письменной форме.
 
    Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности в суде факта нарушения установленного законодательством  РФ порядка рассмотрения обращений граждан, соответственно о совершении заместителем главы администрации Белая Холуница городского поселения Жилиным П.Ю., как должностным лицом, административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих наказание, исключающих производство по делу, мировому судье не представлено. 
 
    Учитывая описанные выше обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, мировой судья назначает Жилину П.Ю. наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    Тот факт, что Жилин П.Ю. с <ДАТА7> не является заместителем главы администрации Белая Холуница городского поселения, не является основание для освобождения его ответственности за совершение им правонарушения как должностным лицом.
 
    Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Жилина П.Ю.  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде  административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
     Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Белая Холуница области (прокуратура Белая Холуница области, л/с 04401202290); ИНН №  ОКТМО 33701000;  КПП №  КБК 415 116 900 1001 6000 140; р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Белая Холуница области.  
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа представляется в указанный срок в канцелярию мирового судьи по адресу: Белая Холуница Холуница, Белая Холуница, 13.
 
    Разъяснить, что  в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Белая Холуница районный суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                        И.Л. Лумпова