Постановление от 26 апреля 2013 года №5-50/12

Постановление в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2013 года
 
Дело № 5-50/12
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    26 апреля 2012 года                                город Мурманск                                     
 
    Судья Ленинского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Халатина, д. 5, Камерзан А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
 
    Юридического лица общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мурманскжилсервис» (ОГРН 1095190005756, ИНН 5190903663), расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Домостроительная, дом 14,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    08 февраля 2013 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Мурманской области составлен протокол об административном нарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мурманскжилсервис» (далее ООО УК «Мурманскжилсервис), согласно которому, при проведении в отношении ООО УК «Мурманскжилсервис», обслуживающего дом № 10 корпус 2 по улице Свердлова в городе Мурманске административного расследования, 31 января 2013 года с 10 часов 00 минут до 10 часов 15 минут установлены и зафиксированы протоколом осмотра от 31 января 2013 года в присутствии понятых и с участием представителя юридического лица по доверенности, нарушения требований пунктов 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которым при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, при этом требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания, а именно: на момент осмотра подвальное помещение в указанном доме затоплено, замусорено бумагой, досками, иным мусором.
 
    Указанные действия ООО УК «Мурманскжилсервис» образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель ООО УК «Мурманскжилсервис», которой разъяснены права, предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ, полагала, что вина общества в совершении административного правонарушения не доказана, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. Пояснила что ООО УК «Мурманскжилсервис» не получило копий протокола об административном правонарушении и протокола осмотра.
 
    Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие
 
    Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Статьей 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    В соответствии с требованиями статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    В силу пункта 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    Согласно пунктам 4.1.1, 4.1.15 Правил и норм, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий;
 
    Не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения.
 
    В соответствии со ст.ст. 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пп. «д» пункта 11 которых установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
 
    Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
 
    Статьей 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Статьей 23 п. 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» утверждены главным государственным санитарным врачом РФ 10.06.2010, введены в действие с 15.08.2010.
 
    Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений.
 
    В силу статьи 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из представленных в суд материалов усматривается, что ООО УК «Мурманскжилсервис» является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № 10 корпус 2 по улице Свердлова в городе Мурманске. Факт управления указанным многоквартирным домом по состоянию на 31 января 2013 года в ходе производства по делу об административном правонарушении не оспаривался.
 
    Как следует из Устава ООО УК «Мурманскжилсервис» предметом его деятельности является оказание услуг по управлению недвижимым имуществом, эксплуатацией жилого и нежилого фонда, чистка и уборка производственных и жилых помещений, удаление и обработка сточных вод и твердых бытовых отходов, уборка территории и аналогичная деятельность.
 
    Из протокола об административном правонарушении и протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от 31 января 2013 года следует, что в период с 10 часов 00 минут до 10 часов 15 минут с участием представителя юридического лица и понятых проведена проверка жилищного фонда обслуживаемого ООО УК «Мурманскжилсервис» в связи с обращением граждан, проживающих в доме 10 корпус 2 по улице Свердлова в городе Мурманске, в ходе которой установлено, что подвальное помещение жилого дома № 10/2 по улице Свердлова в городе Мурманске затоплено, замусорено бумагой, досками, другими мусором, что является нарушением требований пунктов 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 7-11, 15-16, 24-28).
 
    Кроме того, виновность юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждают иные материалы дела, а именно: определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 48/13-АР от 28.01.2013, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 48/13-АР от 28.01.2013, уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении от 01.02.2013, договор управления многоквартирным домом № 17/10-4 от 17.10.2012, устав ООО УК «Мурманскжилсервис», коллективное письменное обращение жильцов квартиры № 2 дома № 10 корпус 2 по улице Свердлова в городе Мурманске.
 
    Доводы представителя ООО УК «Мурманскжилсервис» о том, что копии протокола об административном правонарушении и протокола осмотра от 31 января 2013 года обществом не получены, не могут быть приняты во внимание, поскольку они опровергаются материалами дела: уведомлением о получении протокола об административном правонарушении (л.д.12), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 31 января 2013 года, содержащим отметку о получении копии протокола представителем юридического лица, и отметку о его отказе от подписей в протоколе, удостоверенную подписями понятых.
 
    Таким образом, выше указанные доказательства признаются допустимыми и принимаются судом.
 
    При таких обстоятельствах, нахожу установленной вину ООО УК «Мурманскжилсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доводы представителя юридического лица о том, что не доказана вина общества нахожу не обоснованными, поскольку ООО УК «Мурманскжилсервис», являясь управляющей компанией, обязана содержать в надлежащем состоянии подвальное помещение обслуживаемого многоквартирного дома.
 
    При этом, по мнению судьи, у ООО УК «Мурманскжилсервис» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм содержания помещений в многоквартирном доме, однако все зависящие от общества меры по их соблюдению приняты не были.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания, судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ООО УК «Мурманскжилсервис» ранее к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем считаю возможным не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Учитывая изложенное, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, денежные средства которого формируются из поступлений платежей от жильцов обслуживаемых многоквартирных домов, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, минимально предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мурманскжилсервис», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Получатель штрафа: УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области). Расчетный счет: 40101810000000010005. ИНН:5190135362. КПП:519001001. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области город Мурманск. БИК:044705001. Код ОКАТО 47401000000. Код платежа 141 1 16 28 000 0 160 00 140, л.с. 04491787840. Наименование платежа: штраф за административные правонарушения.
 
    В соответствие со статьей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа, по истечении тридцати дней, влечет за собой административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
Судья                подпись                А.Н. Камерзан