Дата принятия: 19 августа 2014г.
Номер документа: 5-500/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-500/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> <АДРЕС> область г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> Александр Николаевич в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> по адресу г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении юридического лица:
Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей Центра дополнительного образования детей «<АДРЕС> городского округа <АДРЕС>, юридический адрес: 443112, г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
установил:
<ДАТА2>, юридическим лицом Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением дополнительного образования детей Центра дополнительного образования детей «<АДРЕС> городского округа <АДРЕС>, в филиале, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 при проверки пунктов предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА4> в установленный срок не выполнены: пункт <НОМЕР> не выделены отдельно туалетные комнаты для мальчиков и девочек согласно п. 3.9. СанПиН 2.4.4.1251-03г., что является нарушением ст. 9,11 Федерального Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Указанными действиями юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей Центра дополнительного образования детей «<АДРЕС> городского округа <АДРЕС>, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное <ОБЕЗЛИЧЕНО>Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе других подлежат выяснению обстоятельства, связанные с наличием события административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, <ДАТА6> Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО2> юридическому лицу МБОУ ДОД ЦДОД «<АДРЕС> г.о. <АДРЕС> было выдано предписание по устранению нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пункты 8,10 которого, в срок до <ДАТА7> исполнены не были. В связи с чем, главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО2> <ДАТА8> было возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ ДОД ЦДОД «<АДРЕС> г.о. <АДРЕС>.
Как следует из акта проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица N 05/365 от <ДАТА9> при проверке пунктов предписания из 13 пунктов в установленный срок не выполнен пункт 8, в части выделения отдельно туалетных комнат для мальчиков и девочек согласно п. 3.9 СанПиН 2.4.4.1251-03 (ул. <АДРЕС> 1).
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Охранным обязательством <НОМЕР> объект по адресу г. <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС> зарегистрирован в Сводном списке выявленных объектов культурного наследия, расположенного на территории <АДРЕС> области. Здание является памятником архитектуры советского неоклассицизма. Предметов охраны объекта культурного наследия является: композиционное построение и декор фасадов, объемно-планировочная структура здания, декоративное оформление потолков в пом. <НОМЕР>,78а,78б,79 первого этажа является предметом охраны и подлежит сохранению и реставрации.
Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понятие капитальный ремонт объектов капитального строительства содержит исчерпывающий перечень работ: замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов. Исходя из содержания указанной нормы права при проведении капитального ремонта изменение планировки, включая выполнение дополнительных дверных проемов, не предусмотрено.
В силу статей 35, 45 Федерального закона от <ДАТА10> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника и его территорий осуществляется по согласованию с компетентными органами власти, выполняющими функции в области охраны объектов культурного наследия, на основании письменного разрешения.
В силу пункта 10 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность осуществляется с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия.
Согласно ст. 35 п. 2 этого же ФЗ проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
В соответствии со ст. 52 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от <ДАТА11> N 73-ФЗ собственники осуществляют свое право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных указанным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.
Объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований:
обеспечение неизменности облика и интерьера выявленного объекта культурного наследия в соответствии с особенностями, определенными как предмет охраны данного объекта и изложенными в заключении историко-культурной экспертизы;
- согласование в порядке, установленном пунктом 4 статьи 35 вышеуказанного Федерального закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории выявленного объекта культурного наследия, либо на земельном участке или части водного объекта, в пределах которых располагается выявленный объект археологического наследия.
Для выполнения требований государственного органа осуществляющего надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека МОУ ДОД Центра дополнительного образования детей <АДРЕС> района г. <АДРЕС> необходимо произвести перепланировку нежилых помещений <НОМЕР> и <НОМЕР>, в части увеличения площади последней комнаты, что приведет к нарушении целостности элемента объекта культурного наследия (ком. <НОМЕР>), что является неправомерным.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, в нарушение которых настоящим Кодексом или законами предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая выше изложенные правовые нормы, мировой суда полагает, что юридическое лицо привлекаемое к административной ответственности не может самостоятельно решать вопросы в части переустройства или перепланировки помещений для исполнения предписания контролирующего органа.
Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, полагаю, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр дополнительного образования детей «<АДРЕС> г.о. <АДРЕС> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вынесения в окончательной форме в Красноглинский районный суд г. Самара через мирового судью. Постановление составлено в полном объеме 21 августа 2014 года. Мировой судья А.Н.<ФИО1>
