Постановление от 17 июля 2014 года №5-500/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-500/2014
Дело № 5-500/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    17 июля 2014 года                                                                                          пос. Андреевка
 
                                                                                                  Солнечногорского района
 
                                                                                                              Московской области
 
 
    Мировой судья судебного участка № 249 Солнечногорского судебного района Московской области Королевская Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «СТАФ», юридический и фактический адрес: <АДРЕС>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ООО «Стаф» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ООО «СТАФ», осуществляющее производство БАД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на предприятии по производству, расположенном по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок - до <ДАТА2> законное предписание главного специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах Московской области <ФИО1> от <ДАТА3> <НОМЕР> в части п.13, а именно: не обеспечило указание на потребительской упаковке производимой продукции срока годности с учетом даты выработки и сроков годности входящих в его состав компонентов, срок реализации готовой продукции в нарушение СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», указывается без учета сроков годности используемых компонентов.
 
    В ходе рассмотрения дела законный представитель ООО «Стаф» - генеральный директор Павлович В.В. с составленным к отношении ООО «Стаф» протоколом не согласился, пояснив, что БАД не является пищевым продуктом, и СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», на нее не распространяются, в связи с чем п.13 предписания является незаконным.
 
    Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля главный специалист - эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах Московской области <ФИО1> показала, что в ноябре 2013 года была проведена проверка в отношении ООО «Стаф», в ходе которой было установлено, что ООО «Стаф» производит БАД из сырья китайского производства, срок годности которого составляет 24 месяца, путем его смешивания с другими компонентами и ароматизаторами. При этом на производимую таким образом продукцию ставится срок годности также 24 месяца, то есть без учета срока годности исходного сырья. Была обнаружена партия продукции, произведенная из сырья, которое пролежало на складе полтора года, но тем не менее ООО «Стаф» указало срок годности на упаковке 24 месяца. По результатам проведенной проверки ООО «Стаф» было вынесено предписание, в п.13 которого было предписано в срок до <ДАТА2> обеспечить правильное указание срока годности производимой БАД. При вынесении п.13 предписания она руководствовалась СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», которые распространяются на БАД, поскольку БАД является пищевым продуктом и отдельных СанПиН к срокам годности БАД не имеется. При проведении проверки выполнения предписания было установлено, что п.13 предписания ООО «Стаф» не выполнило, в связи с чем в отношении него был составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Выслушав объяснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «Стаф» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установлена.
 
    В соответствии с п.п.1.2 ст.7, п.1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от <ДАТА4> <НОМЕР>, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    В соответствии с СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», сроки годности нескоропортящихся пищевых продуктов, подлежащих расфасовке в потребительскую тару в процессе реализации, не должны превышать сроков годности продукта в первичной упаковке и должны отсчитываться со дня изготовления продукта организацией-изготовителем. При обосновании сроков годности многокомпонентных пищевых продуктов должны учитываться сроки годности и условия хранения используемых компонентов. Резерв сроков годности используемых сырья и полуфабрикатов на момент выработки многокомпонентного продукта должен соответствовать сроку годности конечного продукта. (п.п. 3.1.8. 3.1.9).
 
 
    Вина ООО «Стаф» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
 
    - копией акта проверки б/н от <ДАТА3>, проведенной на основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах Московской области <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА5>, из которого следует, что в ходе проверки были выявлено, что ООО «Стаф» нарушает права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товаре, а именно: при изготовлении БАД «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не учитываются сроки годности используемых компонентов, так <ДАТА6> была выработана партия продукции из сырья, выработанного в апреле 2012 года с конечным сроком реализации <ДАТА7>, то есть в октябре 2013 года сырье пролежало на складе 1 год 6 месяцев, тем не менее ООО «Стаф» на упаковке указывает срок годности 24 месяца;
 
    - копией предписания главного специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах Московской области <ФИО1> от <ДАТА3> <НОМЕР>, выданного ОО «Стаф», из которого следует, что в ходе проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) обнаружено, что ООО «Стаф» на предприятии по производству БАД, расположенном по адресу: <АДРЕС>, нарушило действующее санитарное законодательство, в связи с чем ООО «Стаф» предписано в срок до <ДАТА2> устранить выявленные нарушения (всего 13 пунктов), в том числе указывать срок реализации готового продукта с учетом сроков годности используемых компонентов, в соответствии с требованиями п.п. 1.2 ст.7, п. 1 ст.10 Закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав потребителей» п.2 ст.3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 3.1.8, 3.1.9. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» (п.13);
 
    - копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, проведенной на основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах Московской области <ФИО3> <НОМЕР>-5-02 от <ДАТА10>, из которого следует, что на момент проведения проверки выявлен факт невыполнения ООО «Стаф» предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> в части п.13, а именно: срок реализации готовой продукции указывается без учета сроков годности используемых компонентов;
 
    - протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, от <ДАТА9>, составленным главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах Московской области <ФИО1>, в отношении ООО «Стаф», из которого следует, что ООО «Стаф» не выполнило в установленный срок - до <ДАТА2> п.13 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно: срок реализации готовой продукции на потребительской упаковке указывается без учета сроков годности используемых компонентов, чем нарушаются СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».
 
    У мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеназванным доказательствам, поскольку документы составлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, представленные доказательства являются непротиворечивыми, согласуются между собой и в своей совокупности достоверно подтверждают факт не выполнения ООО «Стаф» в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Доводы законного представителя ООО «Стаф» о том, что БАД не является пищевым продуктом и СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» на нее не распространяются, в связи с чем п.13 предписания был вынесен незаконно, являются несостоятельными.
 
    В Приложении № 2 к СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», дано определение пищевых продуктов, согласно которому пищевые продукты - это продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в т.ч. продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в т.ч. пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.
 
    Таким образом, при вынесении п.13 предписания должностное лицо обоснованно сослалось на СанПиН 2.3.2.1324-03.
 
    Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Законность вынесенного предписания, а также наличие выявленных нарушений законодательства, требующих устранения, подтверждаются материалами дела.
 
    Выявленные нарушения предписано было устранить в срок до <ДАТА2>, на момент проведения проверки - <ДАТА9>,  п.13 предписания выполнен не был.
 
    При таких обстоятельствах, квалификацию действий ООО «Стаф»по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ мировой судья находит правильной, а его вину в совершении указанного правонарушения - доказанной.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного ООО «Стаф» административного правонарушения, в частности то обстоятельство, что из 13 пунктов предписания не был выполнен только один, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ООО «Стаф» минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 30.3, 32.2 КоАП РФ, мировой судья, -
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать юридическое лицо - ООО «СТАФ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - Управление Федерального казначейства по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области, л/с 04481787830), расчетный счет № 40101810600000010102, ИНН - 5029036866, Банк получателя: Отделение 1 Москва, БИК - 044583001, КПП 502901001, ОКАТО 46252501000, КБК 14111601300016000140.
 
    Разъяснить ООО «Стаф», что назначенный ему настоящим постановлением административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
    Разъяснить ООО «Стаф», что документ об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 249 Солнечногорского судебного района Московской области, как подтверждение исполнения судебного постановления.
 
    Разъяснить ООО «Стаф», что неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Копию постановления направить ООО «Стаф» и в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах Московской области, для сведения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 249 Солнечногорского судебного района Московской области либо непосредственно в Солнечногорский городской суд Московской области (Московская область, г. Солнечногорск, ул. Маяковского, д. 17).
 
 
    Мировой судья                                                                                         Королевская Е.А.