Постановление от 06 июня 2014 года №5-500/2014

Дело № 5-500/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    *** 2014 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24, каб. №51
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО ИСК «Строй-Полимер-Сервис-1», расположенной по адресу: г. г. М., ул. Б, д.*** о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    08.03.2014 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство рег. № *** под управлением водителя Б.А., который предоставил товаросопроводительные документы: CMR №№ 01 от 07.03.2014, 02 от 07.03.2014, 03 от 07.03.2014, 04 от 07.03.2014, S3 от 03.03.2014, инвойсы №№ CE 14000062 от 25.02.2014, 284111 от 05.02.2014, 284077 от 03.02.2014, 283933 от 24.01.2014, 283758 от 16.01.2014, 283354 от 16.12.2013, 283326 от 13.12.2013, PI 6.150 от 17.02.2014, GT/0091 273163 от 20.02.2014, 38407819/7820 от 31.01.2014, приложения к инвойсам №№ 284111, 284077, 283933, 283758, 283354, 283326, PI 6.150, GT/0091 273163, спецификация от 29.01.2014 к контракту № 1/12-2012 от 20.12.2012, согласно которых перемещался товар «муфты, шланги, насадки, фильтры, отводы, хомуты, котлы для центрального отопления, комплекты переходника (адаптера) на двойное топливо, вспомогательное оборудование котла-воздухоподогревателя, соединительные трубки, сварочные станки» - 20 грузовых мест, вес брутто 9942,36 кг.
 
    Перевозчиком являлось ООО ИСК «Строй-Полимер-Сервис-1».
 
    В ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что помимо товара, указанного в представленных товаросопроводительных документах, перемещается товар:
 
    - канистры полимерные объемом 25 л. с жидкостью (поглотитель, растворитель кислорода, дисперант) с маркировками «NOBEL S.R.L. KN100, oxygen, scavenger, dispersant», «borman» - 2 шт.; 50 кг;
 
    - бочка полимерная объемом 90 л. - 1 шт., 4,6 кг.
 
    По результатам проверки таможенным органом – Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО ИСК «Строй-Полимер-Сервис-1» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара.
 
    В судебном заседании представитель Псковской таможни доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину ООО ИСК «Строй-Полимер-Сервис-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела.
 
    Представитель ООО ИСК «Строй-Полимер-Сервис-1» в судебном заседании вину признал частично, просил о назначении наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Заслушав представителя Псковской таможни, представителя ООО ИСК «Строй-Полимер-Сервис-1», нахожу вину фирмы перевозчика ООО ИСК «Строй-Полимер-Сервис-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказанной по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС).
 
    Положениями ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о наименовании перемещаемого товара.
 
    Из материалов дела следует, 08.03.2014 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство рег. № *** под управлением водителя Б.А., который предоставил товаросопроводительные документы: CMR №№ 01 от 07.03.2014, 02 от 07.03.2014, 03 от 07.03.2014, 04 от 07.03.2014, S3 от 03.03.2014, инвойсы №№ CE 14000062 от 25.02.2014, 284111 от 05.02.2014, 284077 от 03.02.2014, 283933 от 24.01.2014, 283758 от 16.01.2014, 283354 от 16.12.2013, 283326 от 13.12.2013, PI 6.150 от 17.02.2014, GT/0091 273163 от 20.02.2014, 38407819/7820 от 31.01.2014, приложения к инвойсам №№ 284111, 284077, 283933, 283758, 283354, 283326, PI 6.150, GT/0091 273163, спецификация от 29.01.2014 к контракту № 1/12-2012 от 20.12.2012, согласно которым перемещался товар «муфты, шланги, насадки, фильтры, отводы, хомуты, котлы для центрального отопления, комплекты переходника (адаптера) на двойное топливо, вспомогательное оборудование котла-воздухоподогревателя, соединительные трубки, сварочные станки» - 20 грузовых мест, вес брутто 9942,36 кг.
 
    Перевозчиком являлось ООО ИСК «Строй-Полимер-Сервис-1».
 
    В результате таможенного досмотра транспортного средства было установлено, что помимо товара, указанного в представленных товаросопроводительных документах, перемещается товар:
 
    - канистры полимерные объемом 25 л. с жидкостью (поглотитель, растворитель кислорода, дисперант) с маркировками «NOBEL S.R.L. KN100, oxygen, scavenger, dispersant», «borman» (2 шт.; 50 кг);
 
    - бочка полимерная объемом 90 л (1 шт., 4,6 кг).
 
    При этом какие-либо изменения в части наименования товара или обоснованные и оговорки и замечания в товаросопроводительные документы внесены не были.
 
    Таким образом, фирмой перевозчиком ООО ИСК «Строй-Полимер-Сервис-1» при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза требования ст. 159 ТК РФ выполнены не были.
 
    Товар, являющийся предметом административного правонарушения: канистры полимерные объемом 25 л с жидкостью (поглотитель, растворитель кислорода, дисперант) с маркировками «NOBEL S.R.L. KN100, oxygen, scavenger, dispersant», «borman» - 2 шт.; 50 кг., «бочка полимерная объемом 90 л» - 1 шт., 4,6 кг. был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от 09.03.2014 и помещен на ответственное хранение на склад ЗАО «РОСТЭК-Псков» (Псковская область, г. Пыталово, ул. Победы, 79).
 
    В соответствии со ст. 8 и п.2 ст. 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; б) внешнее состояние груза и его упаковки.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
 
    Так, пунктом 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ предусмотрено, что если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД обоснованные оговорки. Тогда как отсутствие таких оговорок в случае выявления недостоверно заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    Как следует из материалов дела, водитель перевозчика Б.А. при загрузке наименование товара не контролировал.
 
    При этом, обоснованные оговорки об отсутствии контроля за загружаемым в автомашину товаром в транспортные документы не вносились.
 
    Таким образом, представителем перевозчика было допущено противоправное бездействие, а именно, не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в ТСД.
 
    Положения Женевской конвенции 1956 года о Договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.
 
    Также согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
 
    По смыслу данного положения презюмируется, что бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
 
    По настоящему административному делу фирмой-перевозчиком меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных КоАП РФ при принятии груза, соблюдены не были.
 
    А отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    Таким образом, в действиях перевозчика ООО ИСК «Строй-Полимер-Сервис-1» усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
    Вина фирмы перевозчика ООО ИСК «Строй-Полимер-Сервис-1» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CMR №№ 01 от 07.03.2014, 02 от 07.03.2014, 03 от 07.03.2014, 04 от 07.03.2014, S3 от 03.03.2014, инвойсами №№ CE 14000062 от 25.02.2014, 284111 от 05.02.2014, 284077 от 03.02.2014, 283933 от 24.01.2014, 283758 от 16.01.2014, 283354 от 16.12.2013, 283326 от 13.12.2013, PI 6.150 от 17.02.2014, GT/0091 273163 от 20.02.2014, 38407819/7820 от 31.01.2014, приложениями к инвойсам №№ 284111, 284077, 283933, 283758, 283354, 283326, PI 6.150, GT/0091 273163, спецификацией от 29.01.2014 к контракту № 1/12-2012 от 20.12.2012, актом таможенного досмотра № 10209050/090314/000127, протоколом опроса Б.А. от 09.03.2014, объяснениями Б.А. от 18.03.2014, объяснениями генерального директора ООО ИСК «Строй-Полимер-Сервис-1» Ш.Ю. от 27.03.2014, и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
 
    Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без применения административного штрафа.
 
    Как видно из материалов дела издержки по делу за проведение перевода транспортных (перевозочных) документов составили 4730 руб., которые согласно ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ относятся на счет федерального бюджета.
 
    На основании ст. 24.7 ч.3 КоАП РФ издержки по делу в сумме 284 руб. 03 коп. за хранение товара и проведение экспертизы в размере 1000 рублей, подлежат взысканию с фирмы-перевозчика ООО ИСК «Строй-Полимер-Сервис-1».
 
    На основании ч.3 ст. 16.1, ст. 24.7, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновной фирму перевозчика ООО ИСК «Строй-Полимер-Сервис-1», расположенной по адресу: г. г. М., ул. Б, д.***, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Фирме перевозчика ООО ИСК «Строй-Полимер-Сервис-1» назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения товара:
 
    канистры полимерные объемом 25 л. с жидкостью (поглотитель, растворитель кислорода, дисперант) с маркировками «NOBEL S.R.L. KN100, oxygen, scavenger, dispersant», «borman» (2 шт.; 50 кг),
 
    «бочка полимерная объемом 90 л», - 1 шт., 4,6 кг., находящийся на хранении на складе ЗАО «РОСТЭК-Псков» (Псковская область, г. Пыталово, ул. Победы, 79).
 
    Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
 
    Взыскать с фирмы перевозчика ООО ИСК «Строй-Полимер-Сервис-1» издержки по делу в сумме 1 284 руб. 03 коп.
 
    Издержки за проведение перевода транспортных (перевозочных) документов в размере 4730 руб. отнести на счет федерального бюджета.
 
    Банковские реквизиты Псковской таможни для перечисления денежных средств для уплаты издержек:
 
    Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701
 
    БИК: 044501002
 
    Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
 
    Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    Счет получателя: 40101810800000002901
 
    КБК: 15311009000010000180
 
    ОКТМО: 45328000
 
    Код таможни: 10209000
 
    Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению суда № 5-500/2014.
 
    В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова
 
    Постановление вступило в законную силу. В порядке главы 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.