Постановление от 17 апреля 2013 года №5-500/2013

Дело № 5-500/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    город Курган, ул.Дзержинского,35
 
    Резолютивная часть решения оглашена 09 апреля 2013 года
 
    Мотивированное постановление изготовлено 10 апреля 2013г.
 
 
    Судья Курганского городского суда <адрес> Рогова Н.К.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженца <адрес> прож.<адрес>, <адрес> <адрес>, зарегистрированного индивидуальным предпринимателем,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в результате эксплуатации холодильно-компрессорного оборудования в магазине «Колбасы «Велес» по адресу <адрес>, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: допустил превышение предельно-допустимого уровня шума в <адрес>, где проживает ФИО4, что влечет неблагоприятные последствия для ее жизни и здоровья. Действиями ФИО1 ухудшены условия проживания и отдыха ФИО4, нарушены требования ст.ст.11, 23, 24, 39 ФИО2 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.3.2, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещениях», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6.3. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
 
    ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзора) ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе поддержала. Пояснила, что мероприятия по замеру уровня шума в магазине <данные изъяты> по адресу <адрес> проведены по жалобе жительницы <адрес> этого дома ФИО4 Протоколом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ измерений шума установлено, что уровень шума в квартире ФИО4 в дневное и ночное время от работы холодильного оборудования превышает предельно допустимый. Считала, что деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по эксплуатации указанного оборудования следует приостановить, до устранения нарушений законодательства. Поскольку эксплуатация оборудования влечет угрозу для здоровья граждан, проживающих над магазином, заболевания центральной нервной и сердечно-сосудистой системы.
 
    В судебном заседании ФИО2 ИП ФИО1- ФИО6, действующая по доверенности, не оспаривала факт эксплуатации холодильно-компрессорного оборудования в магазине <данные изъяты> по адресу <адрес>, и не оспорила выводы, изложенные в протоколе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Пояснила, что ФИО1 принимаются меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Нужно примерно две недели, чтобы все привести в соответствии с нормами, работы уже ведутся.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья установил следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 Роспотребнадзора по <адрес> поступила жалоба ФИО4, прож.<адрес> <адрес>, на ухудшение условий проживания, отдыха людей в указанном жилом от деятельности магазина <данные изъяты>
 
    В связи с изложенным и в соответствии с требованиями ст.28.1, ст.28.7 КоАП РФ, ФИО2 Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.
 
    ДД.ММ.ГГГГ_ года установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: при осуществлении деятельности в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> не обеспечено соблюдение гигиенических нормативов по шуму, так по результатам проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» измерений уровней звука в жилой комнате <адрес> в <адрес> при работе холодильно- компрессорного оборудования магазина «Колбасы «Велес» ИП ФИО1, расположенного на 1-ом этаже здания по <адрес> в <адрес> установлено превышение предельно-допустимых уровней звука в жилых помещениях <адрес> дневное и ночное время суток, предусмотренные СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Время проведения измерений: 10ч 25мин. - дневное (с 7ч до 23ч) и 23ч04мин.- ночное (с 23ч до 7ч). Характер шума в жилой комнате при работе холодильно-компрессорного оборудования магазина в дневное и ночное время определен как тональный, постоянный; фоновый уровень шума в квартире - постоянный широкополосный. Фактические значения - в дневное время суток (время проведения измерений 10ч 25 мин) уровни звукового давления (колебательной скорости), дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, Гц на частоте 250 составил 51 дБ (норма 40), при работе холодильно-компрессорного оборудования магазина; в ночное время суток (время проведения измерений 23ч 04мин) уровни звукового давления (колебательной скорости), дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, Гц на частоте 250 составил 50дБ (норма 30), при работе холодильно-компрессорного оборудования магазина (протокол № измерений шума от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», per. № РОСС RU.0001.510232, свидетельство об аккредитации обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; обеспечение защиты прав потребителей и потребительского рынка от ДД.ММ.ГГГГ №-АК, выданное ФИО2 службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).
 
    Таким образом, работа холодильно-компрессорного оборудования ИП ФИО1 в магазине <данные изъяты> (<адрес>) с превышением уровня шума ухудшает условия проживания и отдыха людей и представляет прямую и непосредственную угрозу для здоровья граждан, проживающих в жилом многоквартирном <адрес> в <адрес>. При дальнейшем продолжении жизни в таких условиях неизбежно приведет к развитию заболеваний центральной нервной и сердечно-сосудистой систем. Период времени для развития и проявления таких заболеваний индивидуален в зависимости от физиологических особенностей каждого человека. Заболевания проявляются головными болями, раздражительностью нарушением сна (бессонницей), быстрой утомляемостью, депрессией, повышением артериального давления. Нервная система может отреагировать даже на не продолжительное воздействие шума в пределах допустимых уровней.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации
производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и
транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические
 
    (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Исходя из требований ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроено-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».
 
    Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.
 
    Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
 
    Судьей установлено, что имеющиеся нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в <адрес> в <адрес>..
 
    Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
 
    Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена материалами дела.
 
    С учетом доводов ФИО2 Роспотребнадзора судья приходит к выводу о необходимости применения к виновному наказания в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели по пресечению действий посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
 
    Руководствуясь ст. ст.3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг населению в магазине <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> на срок до девяноста суток.
 
    Постановление обратить к немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья Н.К.Рогова