Постановление от 06 июня 2014 года №5-499/2014

Дело № 5-499/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    *** 2014 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24, каб. № 51
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении фирмы перевозчика OU «HAUGAS TRANSPORT», , о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    26.02.2014 на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационный номер ***, с контейнером № ***, под управлением водителя С.В., следующее по товаросопроводительным документам: CMR № 24 от 25.02.2014, INVOICE № 20130916/2 от 13.01.2014, с товаром: «штора рулонная бамбуковая (bamboo blind) в ассортименте», количество грузовых мест – 1 350, общим весом брутто 8 065 кг.
 
    Перевозка осуществлялась перевозчиком OU «HAUGAS TRANSPORT».
 
    В ходе таможенного досмотра транспортного средства, установлено, что наименование товара соответствует документам, однако фактическое количество грузовых мест - 1 349 мест, что на одно место меньше, чем в документах, при этом общий фактический вес брутто товара составляет 10 146 кг, что на 2 081 кг больше, чем заявлено в документах.
 
    По результатам проверки таможенным органом – Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении в отношении OU «HAUGAS TRANSPORT» о нарушении таможенных правил – ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто перемещаемого товара, помещаемого под таможенную процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию ТС путем предоставления недействительных документов.
 
    Предметы административного правонарушения: «штора рулонная бамбуковая (bamboo blind) в ассортименте», в количестве 304 грузовых места/мешка (2 736 штук), весом брутто 2 065 кг., был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от 07.03.2014 года и помещен на ответственное хранение на склад ЗАО «Ростэк-Псков» (Псковская обл., г. Печоры, ул. Вокзальная, 10б).
 
    В судебном заседании представитель Псковской таможни доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину OU «HAUGAS TRANSPORT», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела.
 
    Представители OU «HAUGAS TRANSPORT» в судебном заседании вину не признали, указывая на отсутствие виновных действий со стороны перевозчика.
 
    Заслушав представителя Псковской таможни, представителей OU «HAUGAS TRANSPORT», исследовав материалы дела, нахожу вину фирмы перевозчика OU «HAUGAS TRANSPORT» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказанной.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах)…
 
    Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы).
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что перевозчиком вопреки требованиям указанной нормы были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товара, помещаемого под таможенную процедуру таможенного транзита.
 
    Согласно ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие, в том числе сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто или объеме товаров.
 
    Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
 
    Из материалов дела следует, что 26.02.2014 на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационный номер ***, с контейнером № ***, под управлением водителя С.В., следующее по товаросопроводительным документам: CMR № 24 от 25.02.2014, INVOICE № 20130916/2 от 13.01.2014, с товаром: «штора рулонная бамбуковая (bamboo blind) в ассортименте», количество грузовых мест – 1 350, общим весом брутто 8 065 кг.
 
    Перевозка осуществлялась перевозчиком OU «HAUGAS TRANSPORT».
 
    В ходе таможенного досмотра транспортного средства, установлено, наименование товара соответствует документам, однако фактическое количество грузовых мест - 1 349 мест, что на одно место меньше, чем в документах, при этом общий фактический вес брутто товара составляет 10 146 кг, что на 2 081 кг больше, чем заявлено в документах.
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что таможенному органу были заявлены недостоверные сведения о весе брутто товара, помещаемого под таможенную процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию ТС.
 
    То есть фирмой перевозчиком OU «HAUGAS TRANSPORT» при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза не были выполнены требования ст. 159 ТК РФ.
 
    В соответствии со ст. 8 и п.2 ст. 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; б) внешнее состояние груза и его упаковки.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
 
    Так, пунктом 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ предусмотрено, что если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД обоснованные оговорки. Тогда как отсутствие таких оговорок в случае выявления недостоверно заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    Как следует из материалов дела, водитель OU «HAUGAS TRANSPORT» до подачи документов в таможенный орган никаких заявлений не представлял, соответствующие оговорки в книжке МДП отсутствуют.
 
    Из протокола опроса водителя перевозчика OU «HAUGAS TRANSPORT» С.В. усматривается, что он получал товар в Эстонии в порту Мууга (г. Таллин) Контейнер в порту не вскрывался. При взвешивании транспортного средства с товаром он видел наличие перевеса, однако значение этому не придал. При этом обоснованные оговорки в ТСД внесены не были.
 
    Таким образом, представителем перевозчика было допущено противоправное бездействие, а именно, не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в ТСД.
 
    Положения Женевской конвенции 1956 года о Договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.
 
    Также согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
 
    По смыслу данного положения презюмируется, что бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
 
    По настоящему административному делу фирмой-перевозчиком меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных КоАП РФ при принятии груза, соблюдены не были.
 
    Отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    Вина фирмы перевозчика OU «HAUGAS TRANSPORT» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об АП № 10209000-224/2014, CMR № 24 от 25.02.2014 года, инвойсом № 20130916/2 от 13.01.2014 года, упаковочным листом № 20130916/2 от 13.01.2014 года, актом таможенного досмотра № 10209040/060314/000022, протоколом опроса водителя С.В. от 07.03.2014 года, и другими доказательствами.
 
    Таким образом, в действиях перевозчика OU «HAUGAS TRANSPORT», усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о весе брутто товара, помещаемого под таможенную процедуру таможенного транзита, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
    Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств и отягчающих административную ответственность обстоятельств и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без применения административного штрафа.
 
    Как видно из материалов дела издержки по делу за проведение перевода транспортных (перевозочных) документов составили 860 руб., которые согласно ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ относятся на счет федерального бюджета.
 
    На основании ст. 24.7 ч.3 КоАП РФ издержки по делу в сумме 10503 руб. 42 коп. за хранение товара, подлежат взысканию с фирмы-перевозчика OU «HAUGAS TRANSPORT».
 
    На основании ч.3 ст. 16.1, ст. 24.7, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновной фирму перевозчика OU «HAUGAS TRANSPORT», , в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Фирме перевозчика OU «HAUGAS TRANSPORT» назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – товар: «штора рулонная бамбуковая (bamboo blind) в ассортименте», в количестве 304 грузовых места/мешка (2 736 штук), весом брутто 2 065 кг., который находится на ответственном хранении на складе ЗАО «Ростэк-Псков» (Псковская обл., г. Печоры, ул. Вокзальная, 10б).
 
    Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
 
    Банковские реквизиты Псковской таможни для перечисления денежных средств для уплаты издержек:
 
    Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701
 
    БИК:044501002
 
    Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
 
    Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    Счет получателя: 40101810800000002901
 
    КБК: 15311009000010000180
 
    ОКТМО: 45328000
 
    Код таможни: 10209000
 
    Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению суда № 5-499/2014.
 
    В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).
 
    Издержки за проведение перевода транспортных (перевозочных) документов в размере 860 руб. отнести на счет федерального бюджета.
 
    Взыскать с фирмы перевозчика OU «HAUGAS TRANSPORT» издержки за хранение товара в сумме 10503 рублей 42 коп.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова
 
    Постановление вступило в законную силу. В порядке главы 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.