Постановление от 23 июля 2014 года №5-499/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР> / 2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. <АДРЕС> области                                            <ДАТА1>       
 
    Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя - Хан Ч.О., ДАТА рождения, уроженки ……, зарегистрированной и фактически проживающей в АДРЕС ОГРНИП ….., по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    19 июня 2014 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Сахалинской области Ш.. составлен протокол № 7 - 655 - 14 - ОБ / 44 / 65 / 2 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя - Хан Ч.О., по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что в нарушение требований пункта 5 статьи 11 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294 - ФЗ от 26 декабря 2008 года, статьи 356 - 357 Трудового кодекса Российской Федерации, Хан Ч.О. в срок до 08 мая 2014 года не представила в адрес Государственной инспекцией труда Сахалинской области, документы, истребованные с целью проведения документарной проверкипо факту обращения гражданки В.. о нарушениях трудовых прав работодателем индивидуальным  предпринимателем Хан Ч.О..
 
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Хан Ч.О., в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором выразила свое согласие с вменяемым правонарушением, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, признавая участие Хан Чу нок в судебном заседании не обязательным.
 
 
    Изучив материалы административного дела, в отношении индивидуального предпринимателя Хан Ч.О., судприходит к следующему:
 
 
    Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регламентируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
 
    Так согласно статьи 11 Закона? в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, орган государственного контроля (надзора), направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. При этом в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.
 
 
    В соответствии со статьей 352 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе и с помощью  государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
 
    Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда, представляющей собой единую централизованную систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда). (статьи 353, 354 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
 
    В рамках осуществления федерального государственного надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Инспекция, а также государственные инспекторы труда, имеет право запрашивать, в том числе и у  работодателей и других организаций, и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач, в том числе и проведение проверок. (статья 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
 
    Лица, препятствующие осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не исполняющие предъявленные им предписания, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу, несут ответственность, установленную федеральными законами (статья 363 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Так, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8. в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
 
 
    Судом установлено, что согласно Выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 342 от 20 мая 2014 года, Хан Ч.О. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Сахалинской области с 31 марта 2004 года, с присвоением ОГРНИП - ……, следовательно, в соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несет административную ответственность как должностное лицо.17 апреля 2014 года, в связи с поступившим обращением Волошиной С.В. о нарушение ее трудовых прав ИП «Хан Ч.О.», заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Сахалинской области (по правовым вопросам) Ф. было выдано Распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, документарной проверки № 7 - 655 - 14 - ОБ / 44 / 65 / 1 в отношении индивидуального предпринимателя Хан Ч.О., в период с 17 апреля 2014 года по 14 мая 2014 года, ответственным лицом за проведение которой, была назначена государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Ш.
 
 
    В рамках проводимой внеплановой, документарной проверки государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Ш., в соответствии со статьями 353 - 357 Трудового кодекса Российской Федерации, для реализации надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в адрес ИП Хан Ч.О., был направлен запрос о предоставлении документов на В., а именно: письменного трудового договора и дополнительных соглашений к нему, приказа о приеме на работу, табеля учета рабочего времени за период с ноября 2013 года по январь 2014 года, график сменности за период с ноября 2013 года по январь 2014 года, расчетных листков за период с ноября 2013 года по январь 2014 года, доказательств выплаты заработной платы за период с ноября 2013 года по январь 2014 года, заявления об увольнении, приказа об увольнении, записки - расчета при увольнении, доказательств выплаты расчета при увольнении, документов устанавливающие сроки выплаты заработной платы, данных индивидуального предпринимателя, со сроком предоставления документов в адрес Государственной инспекции труда (г. Южно - Сахалинск, ул. А.Буюклы, 38 - 7) до 08 мая 2014 года, полученный индивидуальным предпринимателем Хан Ч.О. - 22 апреля 2014 года.
 
 
    Однако, в установленный срок - до 08 мая 2014 года, индивидуальный предприниматель Хан Ч.О., законное требование государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Ш. о предоставлении документов необходимых для реализации возложенных на нее полномочий не выполнила, истребуемте документы в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области, не представила.
 
 
    В связи с чем, 19 июня 2014 года в отношении Хан Ч.О. был составлен протокол об административном правонарушении № 7 - 655 - 14 - ОБ / 44 /65 / 2 по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол составлен надлежащим лицом, и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Суд признает исследованные в судебном заседании письменные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт нарушения индивидуальным  предпринимателем - Хан Ч.О., срока представления в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Хан Ч.О., своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо дляосуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса.
 
 
    При назначении наказания, судья учитывает, что вину в совершении правонарушения Хан Ч.О., признала в полном объеме, что признает обстоятельством, смягчающим ее административную ответственность, сведений о том, что ранее она привлекалась к административной ответственности за совершении однородных правонарушений, не имеется, обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ее действиях, не установлено, в связи с чем полагает возможным назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуального предпринимателя ХАН Ч.О. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.
 
 
    Копию постановления для сведения направить Хан Ч.О. и в Государственнойинспекции труда в <АДРЕС>  области.           
 
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Мировой  судья  судебного участка <НОМЕР>:   -  подпись.        
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Мировой  судья судебного участка <НОМЕР>
 
    <АДРЕС> района <АДРЕС>  области -                                  <ФИО1>