Постановление от 05 июня 2013 года №5-499/2013

Решение по административному делу
<ОБЕЗЛИЧИНО>
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    город Ноябрьск                                                                                         05 июня  2013 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 3 гор. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа Корольская Е.В. (629800, гор. Ноябрьск, просп. Мира, д. 49), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении управляющего Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    05 апреля 2013 года в 17:00, Нейч В.В. являясь должностным лицом, на котором лежит ответственность по соблюдению выполнения требований законодательства в области защиты населения и территории чрезвычайных ситуаций, на <ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенном по адресу: гор.Ноябрьск, <ОБЕЗЛИЧИНО>:
 
    в нарушении требований ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», п.4 Приказа МЧС от 14.11.2008 №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», ст.9 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской защите» отсутствует согласованный и утвержденный в установленном порядке плане основных мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны на 2013 год;
 
    в нарушении требований ст.4, 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», п.6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, постановления Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не созданы финансовые и материальные резервы для ликвидации ЧС.
 
    Нейч В.В. в судебном заседании  не явился я, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием защитника <ФИО1>, действующего на основании доверенности 89 АА 0353352 от 25.04.2013. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Нейч В.В. на основании ст. 25.1 КоАП РФ.
 
    Государственный инспектор гор. Ноябрьска по пожарному надзору главный специалист  ОНД по МО гор. Ноябрьска <ФИО2> в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.
 
    В судебном заседании защитник <ФИО1>  виновность Нейч В.В. в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ не признал. Считает, что Нейч В.В. не является субъектом рассматриваемого правонарушения, поскольку действует на основании доверенности и не состоит в списочной численности <ОБЕЗЛИЧИНО>» и не является лицом, ответственным за пожарную безопасность. Кроме того, считает не доказанным наличие события административного правонарушения. Согласно распоряжениям о проведении плановой выездной проверки №№ 53,57, 171-178 от 07.03.2013, проведение проверки должно начаться с 18.03.2013 по 05.04.2013. Акты проверки от 05.04.2013, в нарушение Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», <ОБЕЗЛИЧИНО>» не вручены и не направлены почтовым отправлением. Кроме того, в <ОБЕЗЛИЧИНО>» ведется журнал учета проверок должностных лиц, однако соответствующая запись в журнале не сделана. Кроме того, план гражданской обороны, о котором идет речь в протоколе, в <ОБЕЗЛИЧИНО>» имеется, его копию он просит приобщить к материалам дела.
 
                Выслушав объяснения защитника <ФИО1>, исследовав имеющиеся материалы, мировой судья приходит к следующему.
 
       Часть 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной государственным инспектором города Ноябрьска по пожарному надзору <ФИО2> было установлено, что должностным лицом - управляющим <ОБЕЗЛИЧИНО>», на котором лежит ответственность по соблюдению выполнения требований законодательства в области защиты населения и территории чрезвычайных ситуаций, на территории <ОБЕЗЛИЧИНО>»:
 
    - в нарушение требований ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», п.4 Приказа МЧС от 14.11.2008 №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», ст.9 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской защите» отсутствует согласованный и утвержденный в установленном порядке плане основных мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны на 2013 год;
 
    - в нарушение требований ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», п.6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, постановления Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не созданы финансовые и материальные резервы для ликвидации ЧС.
 
    Виновность управляющего Нейч В.В. <ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении № 10 от 08 апреля 2013 года (л.д.2); копией предписания № 57/4/1-2 от 05.04.2013 (л.д.3); актом проверки № 57 от 05 апреля 2013 года  (л.д. 4-5).
 
    Из представленной копии плана гражданской обороны <ОБЕЗЛИЧИНО>» следует, что план уточнен на 2012 год. Таким образом, план основных мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны на 2013 год в <ОБЕЗЛИЧИНО>» отсутствует.
 
    Доводы защитника <ФИО1> о том, что <ОБЕЗЛИЧИНО>» не вручены и не направлены почтовым отправлением акты проверки, а также, что Нейч В.В. не является лицом, ответственным за пожарную безопасность, мировой судья считает несостоятельными.
 
    Из акта проверки от 05.04.2013 следует, что проверка закончилась в 17:00 05.04.2013, в связи с чем акт проверки направлен в адрес <ОБЕЗЛИЧИНО>» 08.04.2013, то есть в первый рабочий день.
 
       В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ст. 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе и руководители  организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
 
       Из нотариальной доверенности 77 АА 7943773 на имя Нейч <ОБЕЗЛИЧИНО> от 30.10.2012 года, выданной <ОБЕЗЛИЧИНО>» от имени <ФИО4>, действующего на основании решения единственного участника № 3 от 01.11.2011 года и Договора передачи полномочий единоличного исполнительного органа  управляющему № 03-01/2011-406 от 04 ноября 2011 года, заключенному между ОАО «РУ-Энерджи Групп» и <ОБЕЗЛИЧИНО>», следует, что  Нейч В.В. является должностным лицом <ОБЕЗЛИЧИНО>» управляющим компании, координирует материально-техническое и финансовое обеспечение комплекса мер по безопасности объектов <ОБЕЗЛИЧИНО>», следовательно, является надлежащим субъектом по данному делу.
 
    Оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что Нейч В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6  КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Учитывая, что Нейч В.В. ранее не привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
 
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Нейч <ОБЕЗЛИЧИНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Реквизиты на перечисление штрафа: РКЦ Салехард г.Салехард БИК 047182000, счет 40101810500000010001  Получатель УФК по ЯНАО (ГУ МЧС России по ЯНАО) ИНН 8901015913, ОКАТО 71178000000, КПП 890101001, КБК 177 1 16 09000 01 6000 140 (административный штраф за неисполнение предписания ОНД по МО г.Ноябрьск).
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через мирового судью.
 
    Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
 
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>Мировой судья                                                                                 Е.В. Корольская