Постановление от 31 июля 2013 года №5-499/2013

№ 5-499/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    31 июля 2013 года с. Чоя
 
    Судья Чойского районного суда Республики Алтай, находящегося по адресу: 649180, с. Чоя, ул. Калинина, 16 Чойского района Республики Алтай Машкова Э.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ в отношении должностного лица
 
    Хряпенкова А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хряпенков А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.
 
    В ходе плановой выездной проверки с 21 мая по 05 июня 2013 года соблюдения в БУЗ РА «Чойская центральная районная больница» лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291, по адресам осуществления медицинской деятельности:
 
    Республика Алтай, Чойский район: с.Каракокша, ул.Тартыкова, д. 16; с. Сейка, ул.Школьная, Д.37/Б; с.Киска, ул.Горная, д. 1/2; с.Ускуч, ул.Заречная, д.1; с.Ынырга, ул.Тихоновского, д. 10; с.Советское, ул.Совхозная, д. 10/2; с.Уймень, ул.Зеленая, д. 15; с.Паспаул, ул.Трофимова, д.20, на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Алтай от 23.04.2013 г. № 116-л «О проведении плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности» выявлены нарушения осуществления медицинской деятельности, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Руководитель МУЗ «Чойская ЦРБ» Хряпенков А.В. нарушил требования пп. «б,д» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 - отсутствие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке, а также отсутствие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием), относится к грубым нарушениям лицензионных требований, относится к грубым нарушениям лицензионных требований.
 
    Хряпенков А.В. в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял. Руководствуясь ст. 25. 1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие правонарушителя Хряпенкова А.В.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает Хряпенкова А.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проверки в ФАПе с.Уймень, находящемся по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с.Уймень, ул.Зеленая, д.15 были выявлены следующие нарушения:
 
    1. в нарушение Приложения № 17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н, оснащение фельдшерско-акушерского пункта не соответствует утвержденному стандарту, отсутствуют: Электрокардиограф портативный, 6-ти канальный; Автоматический дефибриллятор; Экспресс- анализатор уровня холестерина в крови портативный; Спирометр; Укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме; Укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения; Укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении; Комплект оборудования для проведения санпросвет работы; Экспресс-анализатор кардиомаркеров портативный; Стол пеленальный с источником лучистого тепла; Сейф для хранения ядовитых и сильнодействующих медицинских препаратов; Одеяло с подогревом; Секундомер; Пузырь для льда; Стерилизатор электрический средний; Весы напольные для взрослых; Портативный аппарат для искусственной вентиляции легких; Воздуховоды для искусственного дыхания «рот в рот».
 
    2. в нарушение требований Методических рекомендаций "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств" (утв. Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29 января 2002 г.) для проведения предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей транспортных средств отсутствуют: алкометры, экспресс-тесты на наркотики.
 
    В сельской врачебной амбулатории с.Каракокша, находящейся по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с.Каракокша, ул.Тартыкова, д.16, были выявлены следующие нарушения:
 
    1. в нарушение Приложения № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543 н, оснащение врачебной амбулатории не соответствует утвержденному стандарту, отсутствуют: Экспресс- анализатор уровня холестерина в крови портативный; Укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме; Укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения; Укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении; Комплект оборудования для проведения санпросвет работы; Экспресс-анализатор кардиомаркеров портативный; Стерилизатор электрический средний; Пузырь для льда; Портативный аппарат для искусственной вентиляции легких; Воздуховоды для искусственного дыхания «рот в рот»; Кислородный ингалятор любого вида.
 
    2. в нарушение требований Методических рекомендаций "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств" (утв. Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29 января 2002 г.) для проведения предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей транспортных средств отсутствуют алкометры, экспресс-тесты на наркотики.
 
    В сельской врачебной амбулатории с. Сейка, находящейся по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с. Сейка, ул.Школьная, Д.37/Б были выявлены следующие нарушения:
 
    1. в нарушение Приложения № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543 н, оснащение врачебной амбулатории не соответствует утвержденному стандарту, отсутствуют: Экспресс- анализатор уровня холестерина в крови портативный; Спирометр; У кладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме; Укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения; Укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении; Комплект оборудования для проведения санпросвет работы; Сейф для хранения ядовитых и сильнодействующих медицинских препаратов; Стерилизатор электрический средний; Портативный аппарат для искусственной вентиляции легких.
 
    2. в нарушение Приложения № 13к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н, в период проведения проверки в медицинской организации отсутствует врач- терапевт.
 
    В ФАПе с. Ынырга, находящемся по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с.Ынырга, ул.Тихоновского, д.10, в нарушение Приложения № 17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. № 543н, оснащение фельдшерско - акушерского пункта не соответствует утвержденному стандарту, отсутствуют: Электрокардиограф портативный, 6-тиканальный; Автоматический дефибриллятор; Экспресс- анализатор уровня холестерина в крови портативный; Спирометр; Укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме; Укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения; Укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении; Комплект оборудования для проведения санпросвет работы; Экспресс-анализатор кардиомаркеров портативный; Стол пеленальный с источником лучистого тепла; Щит деревянный; Одеяло с подогревом; Секундомер; Костыли; Стерилизатор электрический средний; Секундомер; Портативный аппарат для искусственной вентиляции легких.
 
    В ФАПе с. Паспаул, находящемся по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с.Паспаул, ул.Трофимова, д.20, в нарушение Приложения № 17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. № 543н, оснащение фельдшерско- акушерского пункта не соответствует утвержденному стандарту, отсутствуют: Электрокардиограф портативный, 6-тиканальный; Автоматический дефибриллятор; Экспресс- анализатор уровня холестерина в крови портативный; Спирометр; Укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме; Укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения; Укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении; Комплект оборудования для проведения санпросвет работы; Экспресс-анализатор кардиомаркеров портативный; Стол пеленальный с источником лучистого тепла; Щит деревянный; Одеяло с подогревом; Секундомер; Костыли; Стерилизатор электрический средний; Кислородный ингалятор любого типа; Воздуховоды для искусственного дыхания «рот в рот».
 
    В ФАПе с. Ускуч, находящемся по адрес: Республика Алтай, Чойский район, с.Ускуч, ул.Заречная, д.1, в нарушение Приложения № 17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н, оснащение фельдшерско- акушерского пункта не соответствует утвержденному стандарту, отсутствуют: Электрокардиограф портативный, 6-тиканальный; Автоматический дефибриллятор; Экспресс- анализатор уровня холестерина в крови портативный; Спирометр; Укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме; Укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения; Укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении; Комплект оборудования для проведения санпросвет работы; Экспресс-анализатор кардиомаркеров портативный; Стол пеленальный с источником лучистого тепла; Щит деревянный; Одеяло с подогревом; Секундомер; Костыли; Стерилизатор электрический средний; Портативный аппарат для искусственной вентиляции легких.
 
    В ФАПе с. Советское, находящемся по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с. Советское, ул. Совхозная, д.10/2, в нарушение Приложения № 17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н, оснащение фельдшерско - акушерского пункта не соответствует утвержденному стандарту, отсутствуют: Электрокардиограф портативный, 6-тиканальный; Автоматический дефибриллятор; Экспресс- анализатор уровня холестерина в крови портативный; Спирометр; Укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме; Укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения; Укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении; Комплект оборудования для проведения санпросвет работы; Экспресс-анализатор кардиомаркеров портативный; Стол пеленальный с источником лучистого тепла; Щит деревянный; Одеяло с подогревом; Секундомер; Костыли; Стерилизатор электрический средний; Кислородный ингалятор любого тип; Воздуховоды для искусственного дыхания «рот в рот».
 
    В ФАПе с. Киска, находящемся по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с. Киска, ул.Горная, д.1/2, в нарушение Приложения № 17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н, оснащение фельдшерско - акушерского пункта не соответствует утвержденному стандарту, отсутствуют: Электрокардиограф портативный, 6-тиканальный; Автоматический дефибриллятор; Экспресс- анализатор уровня холестерина в крови портативный; Спирометр; Укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме; Укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения; Укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении; Комплект оборудования для проведения санпросвет работы; Экспресс-анализатор кардиомаркеров портативный; Стол пеленальный с источником лучистого тепла; Щит деревянный; Одеяло с подогревом; Секундомер; Костыли; Стерилизатор электрический средний; Кислородный ингалятор любого тип; Воздуховоды для искусственного дыхания «рот в рот»; Стол манипуляционный; Стол инструментальный; Кресло гинекологическое; Сейф для хранения ядовитых и сильнодействующих медицинских препаратов; Портативный аппарат для искусственной вентиляции легких; Весы напольные для взрослых.
 
    В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а» и «б» пункта 5 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Данные обстоятельства подтверждаются: приказом о проведении плановой выездной проверки № 116-л от 23.04.2013 г., Актом проверки № 97 от 05.06.2013 г., выпиской из приказа от 01.04.2013 г. № 28/7-к о продлении срока действия трудового договора с главным врачом БУЗ РА «Чойская ЦРБ» Хряпенковым А.В., лицензией № ЛО-04-01-000168 от 28.01.2013 года, приложениями к лицензии №№ 1-10, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе БУЗ РА «Чойская ЦРБ».
 
    Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двадцати до тридцати тысяч рублей.
 
    При назначении административного наказания судья, принимая во внимание обстоятельства и характер правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства судом не установлены, считает возможным назначить должностному лицу – Хряпенкову А.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 19.20 ч. 3., 23.1., 29.9 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Хряпенкова А.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть перечислен в УФК по РА (Министерство здравоохранения по Республике Алтай), Банк получатель – ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России, г. Горно-Алтайск, ИНН 0411008542, КПП 041101001, БИК 048405001, сч. № 40101810500000010000, КБК 06010807081013000110, ОКАТО 84401000000, наименование платежа: Административный штраф.
 
    Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанции об уплате штрафа предъявляются в Чойский районный суд. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, дело будет направлено для принудительного исполнения. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательными работами на срок до 50 часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через Чойский районный суд.
 
Судья Э.П. Машкова