Постановление от 11 июня 2013 года №5-499/2013

Решение по административному делу
    Дело №5-499/2013года
 
     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    11 июня 2013года г.Стерлитамак
 
    Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка №11 по г.Стерлитамак Самигуллиной <ФИО1>г.Стерлитамак, ул.Курчатова, д.16),
 
                рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении директора Муниципального унитарного предприятия «Управляющая Компания «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Рахматуллина <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г.Стерлитамак РБ, работающего директором МУП «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающего по адресу Республика <АДРЕС>, г.Стерлитамак <АДРЕС>, <ДАТА3> привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Директор МУП «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Рахматуллин Э.Ю. 05.04.2013г. в 11 часов 30 минут по адресу: г.Стерлитамак, <АДРЕС>, 2Б, нарушил требования законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления квартирными домами, а именно: на информационном стенде (стойке) управляющей организации МУП «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в нарушение п.7 постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», не размещен адрес официального сайта в сети  Интернет, на котором размещена информация. Установлено, что управляющей организацией МУП «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в нарушение п.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», не произведено в полной мере раскрытие информации на вышеуказанных сайтах, а именно не отражены следующие пункты на сайтах в сети Интернет: сайт reformagkh.ru (Согласно приказа Министерства регионального развития РФ от 10.12.2012г. №535 «О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития РФ от 24.11.2011г. №543 «Об определении официального сайта Интернет, предназначенного для раскрытия информации официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами определен www. reformagkh.ru); В нарушении пдп.б, п.8 Постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», не раскрыта дата присвоения основного государственного регистрационного номера и наименование органа, принявшего решение о регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; В нарушение пдп.Г, п.8 Постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», не раскрыты часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; В нарушение пдп.е, п.8 Постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», не раскрыт перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления; В нарушение пдп.ж, п.8 Постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», не раскрыты адрес, официальный сайт в сети Интернет саморегулируемой организации. В нарушение пдп.б, п.11 Постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», план работ на 2013г. по капитальному, текущему ремонту, содержание общего имущества многоквартирных домов, не содержит мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; Не раскрыты сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с установленными Правительством РФ правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В нарушение п.12   Постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» не раскрыты меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций. В нарушение пдп.а п.13   Постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», не раскрыты в планах текущего, капитального ремонта, содержание на 2013г., описание содержания каждой работы (услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); В нарушение пдп.б п.13 Постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», не раскрыты в плане капитального ремонта на 2013г., стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв.м. площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.) В нарушение пдп.а, п.14 Постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» не раскрыт объем закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, закупает их у ресурсоснабжающих организаций в 2013г. Сайт ikr.str.ru - в нарушение пдп.б, п.11 Постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» план работы на 2013г. по капитальному, текущему ремонту, содержанию общего имущества многоквартирных домов, не содержит мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; В нарушении п.12 Постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» не раскрыты меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций. В нарушении пдп.а, п.13 Постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» не раскрыты в планах текущего, капитального ремонта, содержание на 2013г., описание содержания каждой работы (услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); В нарушение пдп.б, п.13 Постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» не раскрыты в плане капитального ремонта на 2013г., стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв.метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующих коммунального ресурса и др.); В нарушение пдп.а п.14 Постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» не раскрыт объем закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, закупает их у ресурсоснабжающих организаций в 2013г.
 
    Рахматуллин Э.Ю. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что выполнение требований Постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» начали осуществлять с нуля, жестких критерий для его соблюдения не имеется. В мае 2012г. государственной жилищной инспекцией вынесено постановление о наложении административного штрафа за нарушения требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирным домом. После вынесения постановления работа по устранению нарушений указанных в постановлении выполнялась. В апреле 2013г.  Госжилинспекцией проводилась проверка, по результатам которой вынесено предписание. Предписанием от 29.04.2013г. жесткие требования по устранению допущенных нарушений не оговаривались. В настоящее время почти все нарушения требований законодательства, указанные в протоколе об административном правонарушении и предписании от 29.04.2013г. устранены.
 
    Представитель Рахматуллина Э.Ю. по доверенности Стрижова О.В. поддержала в судебном заседании показания Рахматуллина Э.Ю., просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
                 Госжилинспектор РБ <ФИО3> на судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил, что от жителей дома <АДРЕС> г.Стерлитамак в госжилинспекцию поступила жалоба, по доводам которой  Госжилинспекцией в период с 05.04.2013г. по 29.04.2013г. проведена проверка  технического состояния дома, выявлены нарушения технического состояния дома. Неоднократные предупреждения о необходимости устранения указанных в постановлении нарушений, положительных результатов не дали.
 
       Суд, выслушав Рахматуллина Э.Ю., представителя Стрижову О.В., госжилинспектора Байгильдина Ю.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении,  приходит к выводу о том, что  вина Рахматуллина Э.Ю. доказанаи его  действия следует квалифицировать по ч.2 ст.7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -  совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение
 
     Как установлено судом Распоряжением главы администрации Городского округа г.Стерлитамак РБ Рахматуллин Э.Ю. назначен на должность генерального директора МУП УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с 23ноября 2010года (л.д.40). Постановлением №1781 от 07.11.2008г<ДАТА> Администрации городского округа г.Стерлитамак «О внесении изменений в постановлением №1312 от 15.08.2008г. «О приеме в муниципальную собственность городского округа города Стерлитамак общежития ООО Башкирская генерирующая компания, расположенного по <АДРЕС>, в муниципальную собственность городского округа г.Стерлитамак безвозмездно принят и включен в состав муниципальной казны объект недвижимости, со всеми входящими в его состав видами имущества (принадлежности), предназначенными для его деятельности по целевому назначению, и относящимися к нему документами, принадлежащими ООО «Башкирская генерирующая компания» на праве собственности, для последующей передачи в хозяйственное ведение, аренду специализированным эксплуатирующим предприятием города здание общежития, 1979года постройки, расположенное по адресу г.Стерлитамак, <АДРЕС> (л.д.42), которое на основании Постановления №1067 тот 15.06.2009г. Администрации городского округа г.Стерлитамак переведено из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования (л.д.43). 01.01.2012г. между Администрацией городского округа г.Стерлитамак (Собственник) и МУП Управляющей компанией «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (Управляющая компания) заключен Договор управления многоквартирными жилыми домами, находящимися в муниципальной собственности городского округа г.Стерлитамак (л.д.44-46, 47-52). 
 
        Постановлением Государственной жилищной инспекцией РБ от 28.05.2012г. РахматуллинЭ.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, то есть выявлены нарушения требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (л.д.27-30).
 
    Направленное Государственной жилищной инспекции постановление от 28.05.2013г. получено ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - 26.06.2012г. Указанное постановление вступило в законную силу - 06.07.2012г.
 
             На основании распоряжения №1765 от 04.04.2013г<ДАТА> (л.д.160-161) Госжилинспеции РБ, утвержденной начальником Госжилинспекции РБ - <ФИО4>, в период с 05.04.2013г. по 02.05.2013г. проведена внеплановая, выездная проверка в отношении  Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧИНО>», находящегося по адресу: РБ, г.Стерлитамак, <АДРЕС>. Руководитель МУП «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» уведомлен о проведении проверки 05.04.2013 факсимильным сообщением 04.04.2013г. (л.д.33).
 
           Согласно  акта проверки государственной жилищной инспекции РБ № ЮО-13-1765-9901 от 29.04.2013г. в ходе проведения проверки установлено, что управляющей организацией МУП «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в нарушение п.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, постановления правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», раскрытие информации на вышеуказанных сайтах в полной мере не произведено (л.д.12-17).
 
               По результатам проверки государственной жилищной инспекцией вынесено предписание №ЮО-13-099-058 от 29.04.2013г. об устранении недостатков обнаруженных при проведении проверки с 05.04.2013г. по 29.04.2013г. (л.д.8-11).
 
              Таким образом, Рахматуллин Э.Ю., после привлечения к административной ответственности  по ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, надлежащих мер по устранению нарушений требований Постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» не предпринял, допустил совершение аналогичного правонарушения, за которое был привлечен к административной ответственности - 28.05.2013г.
 
                 Таким образом, в действиях директора МУП «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Рахматуллина Э.Ю. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.23.1 КоАП РФ, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение
 
                 Факт совершения административного правонарушения директором МУП «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Рахматуллиным Э.Ю., подтверждается протоколом об административном правонарушении №13-1765-9902 от 30 апреля 2013г<ДАТА> (л.д.3-7), предписанием №ЮО-13-099-058 от 29.04.2013г.(л.д.8-11), актом проверки №ЮО-13-1765-9901 от 29.04.2013г.(л.д.12-17), постановлением по делу №12-2496-9902 от 28.05.2012г., (л.д.27-30), уведомлением о проведении инспекторской проверки №132 от 04.04.2013г. (л.д.32-33), распоряжением №67Л от 22.11.2010г. (л.д.40), приказом №437 от 23.11.2010г<ДАТА>, постановлением №1781 от 07.11.2008г<ДАТА>(л.д.42) и другими материалами дела. 
 
                 Директор МУП «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Рахматуллин Э.Ю. своими умышленными действиями совершил административное правонарушение, административное наказание за которое предусмотрено ч.2 ст.7.23.1 Кодекса об административных правонарушений РФ.
 
        В соответствии с ч.2 ст.7.23.1 Кодекса об административных правонарушениях  совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
 
                Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
                Учитывая значимость соблюдения постановления Правительства от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», их предупреждения в целях повторного недопущения нарушения и пресечения, суд считает необходимым назначить наказание в виде дисквалификации.
 
                На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях   РФ, мировой судья
 
                                                                  П О С Т А Н О В И Л:
 
                Директора Муниципального унитарного предприятия «Управляющей Компании «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Рахматуллина <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.7.23.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (Один) год.
 
    Копию постановления по вступлению в законную силу направить, уполномоченному на ведение реестра дисквалифицированных лиц, МВД РФ по РБ, высшему органу МУП «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
    В целях обеспечения актуализации  и достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП направить копию постановления по вступлению в законную силу в Межрайонную Инспекцию ФНС России №3 по РБ.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Стерлитамакский городской суд РБ через мирового судью.
 
 
                Мировой судья:                                                                   А.И.Самигуллина