Постановление от 30 мая 2014 года №5-498/2014

Дело № 5-498/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    *** 2014 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24, каб. №51
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении фирмы перевозчика SIA «TRANSPORT LINE»/«Транспорт Лайн», зарегистрированной по адресу: Латвия, г. Р., ул. М., д.***, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    16.03.2014 на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство «R.» регистрационный номер ***, под управлением водителя П.А., следовавшее из Латвии в Российскую Федерацию согласно транспортных документов: CMR LV-14881 от 14.03.14, INVOICE NIBM-2314 от 12.03.14, с товаром: «компрессор автомобильный, отрезной круг, набор аккумуляторного инструмента в кейсе, аккумуляторная отвертка, дрель аккумуляторная, лобзик, сетевой шуруповерт» общим весом брутто - 13136 кг., общим количеством 32 грузовых места.
 
    Перевозчиком являлась SIA «TRANSPORT LINE».
 
    В результате таможенного досмотра транспортного средства было установлено, что фактически в грузовом отсеке был ввезён заявленный в транспортных документах товар: «компрессор автомобильный, отрезной круг, набор аккумуляторного инструмента в кейсе, аккумуляторная отвертка, дрель аккумуляторная, лобзик, сетевой шуруповерт» общим весом брутто - 15922 кг., общим количеством 32 грузовых места, что превышает заявленный вес брутто на 2 787кг. (заявленный вес - 13 136.00кг.).
 
    При этом какие-либо изменения в части веса товара или обоснованные и оговорки и замечания CMR LV-14881 от 14.03.14 внесены не были.
 
    По результатам проверки таможенным органом – Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении SIA «TRANSPORT LINE» таможенных правил – ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе перемещаемого товара.
 
    В судебном заседании представитель Псковской таможни доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину SIA «TRANSPORT LINE» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела.
 
    Представитель SIA «TRANSPORT LINE» в судебном заседании вину признал, просил суд назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
 
    Заслушав представителя Псковской таможни, представителя SIA «TRANSPORT LINE» нахожу вину фирмы перевозчика SIA «TRANSPORT LINE» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказанной по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС).
 
    Положениями ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о наименовании перемещаемого товара.
 
    Из материалов дела следует, что 16.03.2014 на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство «R.» регистрационный номер ***, под управлением водителя П.А., следовавшее из Латвии в Российскую Федерацию согласно транспортных документов: CMR LV-14881 от 14.03.14, INVOICE NIBM-2314 от 12.03.14, с товаром: «компрессор автомобильный, отрезной круг, набор аккумуляторного инструмента в кейсе, аккумуляторная отвертка, дрель аккумуляторная, лобзик, сетевой шуруповерт» общим весом брутто - 13136 кг., общим количеством 32 грузовых места.
 
    Перевозчиком являлась SIA «TRANSPORT LINE».
 
    В результате таможенного досмотра транспортного средства было установлено, что фактически в грузовом отсеке был ввезён заявленный в транспортных документах товар: «компрессор автомобильный, отрезной круг, набор аккумуляторного инструмента в кейсе, аккумуляторная отвертка, дрель аккумуляторная, лобзик, сетевой шуруповерт» общим весом брутто - 15922 кг., общим количеством 32 грузовых места, что превышает заявленный вес брутто на 2 787кг. (заявленный вес - 13 136.00кг.).
 
    При этом какие-либо изменения в части веса товара или обоснованные и оговорки и замечания CMR LV-14881 от 14.03.14 внесены не были.
 
    Таким образом, фирмой перевозчиком SIA «TRANSPORT LINE» при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза требования ст. 159 ТК РФ выполнены не были.
 
    Товар, являющийся предметом данного административного правонарушения, а именно: «дрели аккумуляторные «БДА-14,4-1» в количестве 480 шт., весом брутто 2065 кг.; «аккумуляторная отвёртка «БАО-4,8К» в количестве 540 шт., весом брутто 722 кг. Изъяты, товар помещен на ответственное хранение на склад ЗАО «Ростэк–Псков» (г. Печоры, ул. Вокзальная, д. 10А)
 
    В соответствии со ст. 8 и п.2 ст. 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; б) внешнее состояние груза и его упаковки.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
 
    Так, пунктом 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ предусмотрено, что если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД обоснованные оговорки. Тогда как отсутствие таких оговорок в случае выявления недостоверно заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    Как следует из материалов дела, водитель перевозчика П.А. при погрузке товара в транспортное средство «R.» присутствовал лично, однако, вес загруженного товара не контролировал, взвешивание товара, либо транспортного средства с товаром не производилось. Обоснованные оговорки об отсутствии контроля за весом брутто загружаемых в автомашину товаров в транспортные документы не вносились.
 
    Таким образом, представителем перевозчика было допущено противоправное бездействие, а именно, не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в ТСД.
 
    Положения Женевской конвенции 1956 года о Договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.
 
    Также согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
 
    По смыслу данного положения презюмируется, что бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
 
    По настоящему административному делу фирмой-перевозчиком меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных КоАП РФ при принятии груза, соблюдены не были.
 
    А отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    Таким образом, в действиях перевозчика SIA «TRANSPORT LINE» усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
    Вина фирмы перевозчика SIA «TRANSPORT LINE» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: СMR LV-14881 от 14.03.14; INVOICE NIBM-2314 от 12.03.14; талоном контроля при въезде № 349041-27 от 16.03.2014; актом таможенного осмотра № 10209060/160314/000075; актом таможенного досмотра № 10209060/160314/000076; объяснениями П.А. от 16.03.2014; актом таможенного досмотра № 10209060/170314/000076; протоколом изъятия вещей и документов от 18.03.2014; протоколом опроса свидетеля П.А. от 18.03.2014; объяснением директора SIA «TRANSPORT LINE»/«Транспорт Лайн» Д.Б. (вх. б/н от 08.04.2014); протоколом опроса свидетеля Т.М. от 21.03.2014; протоколом об АП от 18.04.2014, иными материалами дела.
 
    Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств – признание вины, и принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
 
    На основании ст. 24.7 ч.3 КоАП РФ издержки по делу в сумме 5799 рублей 19 коп. за хранение товара, подлежат взысканию с фирмы-перевозчика SIA «TRANSPORT LINE».
 
    На основании ч.3 ст. 16.1, ст. 24.7, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновной фирму перевозчика SIA «TRANSPORT LINE»/«Транспорт Лайн», зарегистрированную по адресу: Латвия, г. Р., ул. М., д.***, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Фирме перевозчика SIA «TRANSPORT LINE» назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Товар, являющийся предметом административного правонарушения: «дрели аккумуляторные «БДА-14,4-1» в количестве 480 шт., весом брутто 2065 кг.; «аккумуляторная отвёртка «БАО-4,8К» в количестве 540 шт., весом брутто 722 кг. находящийся на складе ЗАО «Ростэк–Псков» (г. Печоры, ул. Вокзальная, д. 10А), возвратить фирме SIA «TRANSPORT LINE».
 
    Взыскать с фирмы перевозчика SIA «TRANSPORT LINE» издержки за хранение товара в сумме 5799 рублей 19 коп.
 
    Пломбы ЗПУ № 005807, ЗПУ № 00541883 – 2 штуки оставить при деле.
 
    Банковские реквизиты Псковской таможни для перечисления денежных средств для уплаты штрафа, издержек:
 
    Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701
 
    БИК: 044501002
 
    Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001
 
    Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    Счет получателя: 40101810800000002901
 
    КБК: 15311009000010000180
 
    ОКТМО: 45328000
 
    Код таможни: 10209000
 
    Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению суда № 5-498/2014.
 
    В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Псковский городской суд.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова
 
    Постановление вступило в законную силу. В порядке главы 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.