Дата принятия: 20 июня 2014г.
Номер документа: 5-498/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-498/2014
Постановление
о назначении административного наказания
20 июня 2014 года город Саратов
Мировой судья судебного участка № 3 Заводского района города Саратова Зотова Ю.Ш. (г.Саратов, ул. Огородная, д. 193 «б»), при секретаре Ивановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Шевлякова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО> в совершенииправонарушения, предусмотренного ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Шевляков <ФИО>. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.26 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА3> в 11 часов 00 минут в гараже, расположенном <АДРЕС> Шевляков <ФИО> осуществлял прием лома металла в нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки) без лицензии.
В судебное заседание Шевляков <ФИО> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, обратился с ходатайством, переданном телефонограммой, о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Принимая указанное во внимание, мировой судья признает извещение Шевлякова <ФИО> надлежащим и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности Шевлякова <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ - нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки).
Согласно ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
При применении статьи 14.26 КоАП РФ необходимо учитывать, что под правилами обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения законодателем подразумеваются "Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года № 370, а также "Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года № 369.
К основным нарушениям указанных правил, влекущим наступление административной ответственности граждан, относятся:
- отчуждение лома и отходов цветных металлов, не принадлежащих гражданину на праве собственности;
- отчуждение лома и отходов цветных металлов, не подпадающих под действие специального перечня;
- обращение с ломом и отходами цветных и черных металлов (прием, учет, хранение и транспортировка).
Согласно статье 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
"Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения", а также "Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" понятие "обращение" металлического лома определяют более узко - как его прием, учет, хранение и транспортировку.
Понятие "отчуждение" металлического лома указанными и иными специальными нормативными актами не наделено иным содержанием, чем придает ему Гражданский кодекс РФ, но при этом выделено отдельно и не охватывается понятием "обращение" металлического лома.
В силу статьи 13.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления", Общих положений Правил, а также пункта 1 Указа Президента РФ "О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики" граждане могут осуществлять только владение, пользование и распоряжение в отношении собственного металлического лома установленными законами способами.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, согласно этим же правовым нормам, могут осуществлять обращение с металлическим ломом и его отчуждение.
Таким образом, граждане не вправе осуществлять прием (скупку), учет, хранение и транспортировку металлического лома, если они не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей или не исполняют соответствующие трудовые функции.
Как следует из материалов дела, <ДАТА3> в дежурную часть отдела полиции <НОМЕР> в составе УМВД России по <АДРЕС> поступило сообщение о незаконной приемке лома металлов у <АДРЕС>.
Согласно рапортам сотрудников полиции следует, что <ДАТА3> сотрудниками отдела полиции <НОМЕР> в составе УМВД России по <АДРЕС>, при проведении проверочных мероприятий было установлено, что Шевляков <ФИО> осуществлял приемку лома металлов в гараже, расположенном в <АДРЕС> с целью последующей перепродажи и получения выгоды, без документов на право заниматься таким родом деятельности.
Факт хранения Шевляковым <ФИО> лома и отходов черного металла в гараже, расположенном в <АДРЕС> и его изъятия зафиксирован в протоколе изъятия вещей и документов от <ДАТА3>, согласно которому изъят лом черного металла в количестве 20 кг.
Как следует из расписки директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО4>, изъятый лом черного металла принят на ответственное хранение в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
В своих объяснениях Шевляков <ФИО> не оспаривал факт приема и хранения лома черного металла без лицензии на данный вид деятельности.
Обстоятельства хранения лома и отходов черных металлов в нарушение Правил обращения с ними обоснованно зафиксированы в протоколе об административном правонарушении АМ<НОМЕР> от <ДАТА3>, составленном уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, в связи с чем он приходит к выводу о виновности Шевлякова <ФИО> в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.26 КоАП РФ.
На основании приведенных норм права Шевляков <ФИО>, являясь физическим лицом, не имел права осуществлять обращение с ломом и отходами черного металла, в связи с чем его владение обнаруженным в ходе проверки ломом черного металла, перечень которого представлен в расписке директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и протоколе изъятия вещей и документов от <ДАТА3>, нельзя признать законным.
Частью 3 статьи 3.7 КоАП Российской Федерации предусмотрены случаи изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Поскольку судом не установлена принадлежность лома черного металла Шевлякову <ФИО>, не установлен собственник данного лома, следовательно, лом черного металла в количестве 20 кг. на основании ч. 3 ст. 29.1, ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию и обращению в собственность государства.
Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание Шевляковым <ФИО> своей вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шевлякова <ФИО> мировым судьей не установлено.
При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, принимает во внимание личность виновного, его семейное и имущественное положение, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.
На основании ст.ст.14.26, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Шевлякова <ФИО5> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ и подвергнуть его административномунаказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с конфискацией в доход государства лома черного металла в количестве 20 кг., хранящегося в обществе с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
Реквизиты для уплаты штрафа :УФЛ по <АДРЕС> области (ГУ МВД России по <АДРЕС> области, 099-002), ИНН <НОМЕР> УМВД России по <АДРЕС>, Код ОКТМО 63701000, номер счета 40101810300000010010, наименование банка ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, наименование платежа штраф по ст.14.26 КоАП РФ, код бюджетного классификатора 18811625084046000140.
Разъяснить Шевлякову <ФИО>, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Саратова через мирового судью в течение 10 дней со дня вынесения либо получения его копии.
Мировой судья Ю.Ш. Зотова
