Решение от 16 сентября 2014 года №5-497/2014

Решение по административному делу
                                                           Дело № 5-497/2014г. 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
 

16  сентября 2014 года                                                                    г. Комсомольск-на-Амуре
 
 
    Мировой судья судебного участка № 37 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре Плотникова Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Москвитина (личные данные изъяты)
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В отношении председателя Потребительского  автокооператива «Островский» государственным инспектором Хабаровского края по использованию и охране земель составлен протокол об административном правонарушении *** от 27.06.2014г. по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных   правонарушениях, согласно которому председателем Потребительского автокооперативом «Островский», юридический адрес  г.  Комсомольск-на-Амуре пер.  Островский, в срок до 17.06.2014г. не выполнено  законное предписание  *** от 17.07.2013г. государственного инспектора Хабаровского  края по использованию и охране земель, а именно: в нарушение земельного законодательства в установленном законом порядке  не оформлены  документы на земельный участок.
 
    На рассмотрение  дела об административном правонарушении  Москвитин С.В. не явился, о  времени и месте рассмотрения дела извещен  надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не заявлял.
 
     В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Мировой судья, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу. 
 
       Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей..
 
    В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В силу положений ст. 71 Земельного  кодекса РФ государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.3 Положения о государственном земельном контроле, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.04.2010 N 268, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением: выполнения требований земельного законодательства о недопущении использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов; исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
 
    17.07.2013 года государственным инспектором Хабаровского края по использованию  и охране земель  выдано предписание  *** должностному лицу - председателю Потребительского автокооператива «Островский» об устранении в срокдо 17.07.2014г. нарушений земельного  законодательства, а именно оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный  по  адресу:  г.  Комсомольск-на-Амуре  пер. Островский, площадью  1944,8 кв. м, используемый под  гаражи. 
 
    Указанное предписание *** от 17.07.2013 г. вынесено правомочным лицом, не было обжаловано председателем Потребительского автокооперативом «Островский», соответственно, должно бытьисполнено.
 
    Вина председателя Потребительского автокооператива «Островский» Москвитина С.В. подтверждается следующими доказательствами:  протоколом об административном правонарушении *** от 27.06.2014г., предписанием об  устранении нарушений земельного законодательства от 17.07.2013г.  ***; распоряжением о проведении внеплановой выездной документарной  проверки юридического лица ***  от 18.06.2014г. по факту  исполнения  предписания от 17.07.2013г. ***; актом проверки  *** органом государственного   контроля (надзора), органом муниципального   контроля юридического   лица, согласно  которому в ходе проверки был  выявлен факт   невыполнения предписания  от 17.07.2014г. *** - не оформлены правоустанавливающие документы на землю; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении потребительского автокооператива «Островский»; выпиской из протокола*** собрания членов потребительского автокооператива «Островский» от<ДД.ММ.ГГ12>, согласно  которому  председателем  кооператива  избран Москвитин С.В.
 
       Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что председателем Потребительского автокооператива «Островский» не выполнено законное предписание *** от 17.07.2013г. государственного  инспектора Хабаровского края по использованию  и охране земель, сроком исполнения до 17.07.2014 г., а именно  не оформлены правоустанавливающие документы на земельный участок.
 
    Не являются основанием для освобождения от ответственности за неисполнение требований предписаний доводы председателя потребительского кооператива «Островский» Москвитина С.В., изложенные  в качестве  письменных объяснений в протоколе об  административном  правонарушении, о  ведении активной переписки  с администрацией г.  Комсомольска-на-Амуре об  оформлении договора аренды земли, поскольку как следует  из  Выписки  из  Единого  государственного  реестра юридических лиц сведения о  кооперативе внесены в реестр с 26.02.2004г., Москвитин С.В. является председателем данного кооператива с 2008г., документов, подтверждающих предпринятые мерык исполнению требований предписания, суду не предоставлены, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания  с указанием причин и принятых мер  по устранению  земельного правонарушения в орган, выдавший предписание, он не обращался,  данное предписание обжаловано не было.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание, что мировому судье не представлены доказательства того, что у председателя потребительского  автокооператива «Островский» Москвитина С.В. не имелось возможности надлежащим образом исполнить предписание *** от 17.07.2013г., учитывая реальные сроки, указанные в предписании для устранения  нарушений земельного законодательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях председателя потребительского автокооператива «Островский» Москвитина С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии  сч.3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
       Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Москвитина С.В., судом не установлено.   
 
       Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Москвитина (личные данные изъяты) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить  наказание - административный штраф в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: получатель УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю); ИНН/КПП получателя 2721121630/272101001; Счет получателя 40101810300000010001; Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск; БИК Банка получателя 040813001; ОКТМО 08655000, код бюджетной классификации 321 1 16 25060 01 6000 140, вид платежа: административный штраф за нарушение земельного законодательства.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 37  Ленинского округа г.  Комсомольска-на-Амуре (г.  Комсомольск-на-амуре ул.  Котовского, д.6 каб.24) в течение 60 дней после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре, через мирового судью судебного участка № 37 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре.
 
 
                            Мировой судья                                                        Плотникова Е.Г.