Дата принятия: 19 мая 2014г.
Номер документа: 5-497/2014
5-497/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
город Нижневартовск 19 мая 2014 года
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области Ушакова С.М.,
с участием Нишанова И.А., привлекаемого к административной ответственности,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении Нишанова И. А., родившегося <дата> в <адрес>, узбека, гражданина Республики Узбекистан, холостого, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего в г. Нижневартовске <адрес>, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу 48 № об административном правонарушении от 17.05.2014 года при проверке соблюдения миграционного законодательства 17 мая 2014 года в 19:25 в районе дома № 18 по ул. 60 лет Октября в г. Нижневартовске выявлен гражданин Республики Узбекистан Нишанов И.А., который 11.02.2014 г. въехал на территорию Российской Федерации, уведомил миграционную службу о временном пребывании в г. Нижневартовске сроком до 06.05.2014 года, срок пребывания на территории Российской Федерации истек, однако, он уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания (90 суток), то есть обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Нишанов И.А. пояснил, что по истечению срока временного пребывания не выехал за пределы Российской Федерации, так как в марте 2014 года получил патент. Обратился с ходатайством о приобщении к материалам дела патента и копии квитанции об оплате налога по патенту.
Судья, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение иностранным гражданином режимапребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.
По смыслу указанной нормы, ответственность наступает в случае сознательного игнорирования иностранным гражданином или лицом без гражданства возложенной на него обязанности, то есть предполагает наличие у виновного прямого умысла на нарушение режимапребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.
Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
Согласно п. 9 настоящего закона в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 2 и 3 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ уплата налога осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц. Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год.
В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 7 ноября 2013 г. № 652 «Об установлении Коэффициентов-дефляторов на 2014 год» коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, равен 1,216.
Согласно копии квитанции Нишановым И.А. уплачен налог на доходы физических лиц 13.03.2014 года на три месяца, то есть до 13 июня 2014 года.
Таким образом, срок действия патента, выданного Нишанову И.А., не истек. Это является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина, следовательно, иностранный гражданин на территории Российской Федерации находится законно, а вывод должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, об уклонении Нишанова И.А. от выезда с территории Российской Федерации по истечению установленного срока временного пребывания является преждевременным.
Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.
В ч. 3 ст. 22 указанного закона предусмотрена обязанность непосредственно самим иностранным гражданином о представлении в орган миграционного учета уведомления в установленном порядке при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.
В пункте 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» дано определение стороне, принимающей иностранного гражданина, которой является гражданин Российской Федерации, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
В судебном заседании установлено, что Нишанов И.А. проживает в г. Нижневартовске по <адрес>. Принимающей стороной является ФИО1 .
В судебном заседании документально не подтверждены уважительные причины, препятствующие принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.
Таким образом, на принимающую сторону возложена обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания.
В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
По смыслу указанной нормы, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию в совершении правонарушения, в частности, в области миграционного законодательства, лежит на органах УВД.
Таким образом, согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство в отношении Нишанова И.А. подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 1.5, 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нишанова И. А. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья С.М. Ушакова
