Постановление Бежицкого районного суда г. Брянска от 29 апреля 2021 года №5-496/2021

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 5-496/2021
Судья Бежицкого районного суда г.Брянска Моисеева И.В. (г. Брянск, ул. Майской Стачки, д. 9), с участием помощника прокурора Бежицкого района города Брянска Шибзухова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания - Брянск" (далее по тексту - ООО "СК-Брянск"), расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Бежицкого района г. Брянска на основании поручения прокуратуры Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N проводилась проверка соблюдения ООО "СК-Брянск" законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой было установлено, что Деревянко Александр Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ замещал ведущую должность старшего полицейского (конвоя) ГОКПиО ИВС ОП "Брасовский" МО МВД России "Навлинский".
Впоследствии по сведениям Центра ПФР по выплате пенсий в Брянской области ООО "СК-Брянск" предоставляло сведения для включения в индивидуальный лицевой счет на Деревянко А.Н. с июня 2020 года по сентябрь 2020 года).
Однако, по информации УМВД России по Брянской области уведомление о приеме на работу Деревянко А.Н. из ООО "СК-Брянск" не поступало.
Установлено, что ООО "СК-Брянск" зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1 0 6 3 2 5 5 0 2 7 3 2 9, ИНН 3255050300. Согласно выписке из ЕГРЮЛ адресом нахождения юридического лица является: <адрес>
Генеральным директором ООО "СК-Брянск" согласно выписке является Будаев А.А.
В этой связи, на основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре Российской Федерации) прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ за исх. N по адресу регистрации юридического лица: <адрес> заказным почтовым отправлением направлено требование о предоставлении информации, документов и явке в прокуратуру района для дачи объяснения по факту трудоустройства в ООО "СК-Брянск" Деревянко А.Н.
Указанным требованием установлен срок предоставления информации, документов и явке - 14 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно почтовому извещению, а также отчету об отслеживании данное требование прокуратуры района было вручено ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, указанные требования прокурора в установленный срок ООО "СК-Брянск" выполнены не были, информация и документы в прокуратуру представлены не были, а также не была обеспечена явка генерального директора ООО "СК-Брянск" или его представителя.
Данные требования прокуратуры района не исполнены ООО "СК-Брянск" также до настоящего времени.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора района постановления о возбуждении в отношении ООО "СК-Брянск" дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ,
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "СК-Брянск" и другие материалы дела в порядке ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ направлены в Бежицкий районный суд г. Брянска.
При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска Шибзухов А.А. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил суд назначить ООО "СК-Брянск" административное наказание в виде штрафа.
Законный представитель ООО "СК-Брянск" на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте его проведения судом извещен надлежаще.
Выслушав помощника прокурора Бежицкого района г. Брянска Шибзухова А.А., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно ч. 1 ст. 27 вышеуказанного закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 данного закона.
В силу п. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 22 обозначенного закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций вносит представление об устранении нарушений закона.
При этом статьей 24 закона предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В силу п. 16 приказа Генерального прокурора Российской Федерации N 195 от 07.12.2007 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" прокурор принимает обязательное участие в рассмотрение внесенных актов прокурорского реагирования и контролирует фактическое устранение нарушений законов, принципиально реагирует на неисполнение требований прокурора.
В свою очередь, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как установлено, прокуратурой Бежицкого района г. Брянска на основании поручения прокуратуры Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N проводилась проверка соблюдения ООО "СК-Брянск" законодательства о противодействии коррупции.
По результатам проверки установлено, что Деревянко Александр Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ замещал ведущую должность старшего полицейского (конвоя) ГОКПиО ИВС ОП "Брасовский" МО МВД России "Навлинский".
Впоследствии по сведениям Центра ПФР по выплате пенсий в Брянской области ООО "СК-Брянск" предоставляло сведения для включения в индивидуальный лицевой счет на Деревянко А.Н. с июня 2020 года по сентябрь 2020 года).
Однако по информации УМВД России по Брянской области уведомление о приеме на работу Деревянко А.Н. из ООО "СК-Брянск" не поступало.
Установлено, что ООО "СК-Брянск" зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1 0 6 3 2 5 5 0 2 7 3 2 9, ИНН 3255050300. Согласно выписке из ЕГРЮЛ адресом нахождения юридического лица является: <адрес>
Генеральным директором ООО "СК-Брянск" согласно выписке является Будаев А.А.
Также материалами дела подтверждено, что на основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ за исх. N по адресу регистрации юридического лица: <адрес>, заказным почтовым отправлением направлено требование о предоставлении информации, документов и явке в прокуратуру района для дачи объяснения по факту трудоустройства в ООО "СК-Брянск" Деревянко А.Н.
Согласно почтовому извещению, а также отчету об отслеживании данное требование прокуратуры района было вручено ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, в установленный срок ( 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ) указанные требования прокурора ООО "СК-Брянск" выполнены не были, информация и документы в прокуратуру представлены не были, а также не была обеспечена явка генерального директора ООО "СК-Брянск" или его представителя.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Бежицкого района г. Брянска по адресу регистрации юридического лица: <адрес>, заказным почтовым отправлением повторно направлено требование о предоставлении информации, документов и явке представителя ООО "СК-Брянск" в прокуратуру района к 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ для вынесения вышеуказанного постановления, которое не было получено согласно почтовому извещению, в связи с чем, возвращено.
Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что своевременных мер к исполнению требования юридическим лицом предпринято не было, что свидетельствует о том, что законные требования прокурора в установленный законом срок исполнены не были.
По указанному составу административного правонарушения объективная противоправность деяния правонарушителя выражается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии. С субъективной стороны невыполнение законных требований прокурора характеризуется умыслом. Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством Российской Федерации, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их неукоснительное исполнение.
Необходимость выполнения лицом тех или иных обязанностей вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
Событие административного правонарушения заключается в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Данное юридическое лицо, имея реальную возможность соблюдения действующего законодательства, не приняло всех необходимых, разумных и достаточных мер по его выполнению. Более того, вышеописанное правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями; объективно исполнение законодательства должно было контролироваться, необходимая степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях исполнения возложенных законом обязанностей, проявлена не была.
В свою очередь, действия прокуратуры Бежицкого района г. Брянска, связанные с проверкой соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, согласуются с полномочиями, вмененными данному органу федеральным законом. Данные действия не оспорены. Нарушения, на необходимость принятия мер к устранению которых указано прокурором, в представлении отражены, равно как и конкретные нормы законодательства, нарушение которых допущено. Представление является законным.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Применительно к юридическому лицу в соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАПРФ виновным совершением административного правонарушения признаются случаи наличия возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина ООО "СК-Брянск" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- поручением прокуратуры Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N;
- требованием о предоставлении информации, документов и явке от ДД.ММ.ГГГГ N;
- повторным требованием о предоставлении информации, документов и явке от ДД.ММ.ГГГГ N;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО "СК-Брянск" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у судьи не вызывают.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, судья находит вину ООО "СК-Брянск" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказанной и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО "СК-Брянск", не установлено.
Оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле не имеется, поскольку согласно данному положению возможность замены штрафа на предупреждение предусмотрена для юридических лиц - субъектов малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.
В свою очередь, положениями ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" органы прокуратуры к числу органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля не отнесены. В силу положений ч. 1 ст. 1 Закона о прокуратуре прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, с учетом положений ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, содержатся все сведения, предусмотренные ст.28.2КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.
При назначении наказания судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, посягающие на институты государственной власти, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения ООО "СК-Брянск" наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 29.4-29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания - Брянск", расположенное по адресу: <адрес> ИНН 3255050300, ОГРН 1063255027329, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Получатель штрафа: УФК по Брянской области (Прокуратура Брянской области), ИНН 3234017492, КПП 325701001, л/счет 04271435280;
Банк получателя: р/счет 031006430000000127000, Отделение Брянск Банка России / УФК по Брянской области г. Брянск, к/счет 40102810245370000019, БИК 011501101, ОКТМО 15701000, КБК 41511601173010007140 "Административные штрафы, установленные главой 17 КоАП РФ, за административные правонарушения, посягающие на правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, налагаемые судьями федеральных судов", УИК 0.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение десяти суток с момента получения копии постановления.
Судья
Бежицкого районного суда г.Брянска И.В. Моисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка