Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Номер документа: 5-496/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-496/2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 сентября 2014 года г. Комсомольск-на-Амуре
Мировой судья судебного участка № 37 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре Плотникова Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Потребительского автокооператива «Островский», (личные данные изъяты),
УСТАНОВИЛ:
В отношении Потребительского автокооператива «Островский» государственным инспектором Хабаровского края по использованию и охране земель составлен протокол об административном правонарушении *** от 27.06.2014г. по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому Потребительским автокооперативом «Островский», (личные данные изъяты), в срок до 17.06.2014г. не выполнено законное предписание *** от 17.07.2013г. государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель, а именно: в нарушение земельного законодательства в установленном законом порядке не оформлены документы на земельный участок.
В ходе рассмотрения дела председатель потребительского автокооператива «Островский» Москвитин С.В., действующий на основании протокола собрания членов потребительского автокооператива «Островский» от 16.11.2008г., пояснил, что вид деятельности кооператива осуществляется давно, активная деятельность по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок начала вестись с 2012г., они неоднократно в 2013г., 2014г. обращались в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлениями на оформление прав на землю. До настоящего времени документы от государственного органа не получены. Из архива города ими был истребован документ, датированный 1964 г., которым было предписано выделить земельный участок под кооператив. Данный документ вместе с запросом был направлен в земельный отдел. В настоящее время они ждут соответствующее постановление главы города. Ранее оформлением прав на земельный участок не занимались. Вид предоставления земельного участка разнится, это может быть либо под строительство, либо под эксплуатацию. В настоящее время порядок изменился, необходимо представить документы на земельный участок, затем на строения. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения в орган, выдавший предписание, не обращался. Данное предписание не обжаловал.
Мировой судья, выслушав пояснения председателя потребительского автокооператива «Островский» Москвитина С.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей..
В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу положений ст. 71 Земельного кодекса РФ государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Положения о государственном земельном контроле, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.04.2010 N 268, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением: выполнения требований земельного законодательства о недопущении использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов; исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
17.07.2013 года государственным инспектором Хабаровского края по использованию и охране земель выдано предписание *** потребительскому автокооперативу «Островский», председателю Москвитину С.В. об устранении в срок до 17.07.2014г. нарушений земельного законодательства, а именно оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, площадью 1944,8 кв. м, используемый под гаражи.
Указанное предписание *** от 17.07.2013 г. вынесено правомочным лицом, не было обжаловано потребительским автокооперативом «Островский», соответственно, должно быть исполнено.
Вина потребительского автокооператива «Островский» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от 27.06.2014г., предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 17.07.2013г. ***; распоряжением о проведении внеплановой выездной документарной проверки юридического лица *** от 18.06.2014г. по факту исполнения предписания от 17.07.2013г. ***; актом проверки *** органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, согласно которому в ходе проверки был выявлен факт невыполнения предписания от 17.07.2014г. *** - не оформлены правоустанавливающие документы на землю; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении потребительского автокооператива «Островский»; выпиской из протокола *** собрания членов потребительского автокооператива «Островский» от 16.11.2008г., согласно которому председателем кооператива избран Москвитин С.В.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что потребительским автокооперативом «Островский» не выполнено законное предписание *** от 17.07.2013г. государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель, сроком исполнения до 17.07.2014 г., а именно не оформлены правоустанавливающие документы на земельный участок, что не оспаривалось председателем кооператива «Островский» Москвитиным С.В.
Не являются основанием для освобождения от ответственности за неисполнение требований предписаний доводы председателя потребительского кооператива «Островский» Москвитина С.В. о фактическом принятии мер, направленных на исполнение требований предписания, поскольку как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о кооперативе внесены в реестр с 26.02.2004г., Москвитин С.В. является председателем данного кооператива с 2008г., документов, подтверждающих предпринятые меры к исполнению требований предписания, суду не предоставлены, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения в орган, выдавший предписание, он не обращался, данное предписание обжаловано не было.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что мировому судье не представлены доказательства того, что у потребительского автокооператива «Островский» не имелось возможности надлежащим образом исполнить предписание *** от 17.07.2013г., учитывая реальные сроки, указанные в предписании для устранения нарушений земельного законодательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях потребительского автокооператива «Островский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Потребительский автокооператив «Островский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание - административный штраф в сумме 10 000 (десяти тысяч) руб.
Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: получатель УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю); ИНН/КПП получателя 2721121630/272101001; Счет получателя 40101810300000010001; Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск; БИК Банка получателя 040813001; ОКТМО 08655000, код бюджетной классификации 321 1 16 25060 01 6000 140, вид платежа: административный штраф за нарушение земельного законодательства.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 37 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре (г. Комсомольск-на-амуре ул. Котовского, д.6 каб.24) в течение 60 дней после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре, через мирового судью судебного участка № 37 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре.
Мировой судья Плотникова Е.Г.
