Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Номер документа: 5-495/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-495/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 15 сентября 2014 года
Мировой судья судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска Федорова Ж.С., при секретаре Суворовой Т.М., рассмотрев материал в отношении
Рахманкуловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Рахманкулова Н.М., являясь должностным лицом - начальником отдела расчетов с персоналом дирекции по персоналу ОАО «УАЗ», не предоставила в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленные в установленном порядке документы и (или) иные сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, а именно: ОАО «УАЗ» несвоевременно представило в налоговый орган 47 справок о доходах физических лиц (форма 2-НДФЛ) за 2013 год.
<ДАТА> государственным заместителем начальника камеральных проверок №6 МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 8составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении Рахманкуловой Н.М.
Рахманкулова Н.М. в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла.
В соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Рахманкуловой Н.М. по имеющимся доказательствам.
Представитель Рахманкуловой Н.М., действующая на основании доверенности, Елеськина Н.А., в судебном заседании суду пояснила, что Рахманкулова Н.М. состоит в должности начальника отдела расчетов с персоналом Дирекции по экономике и финансам. В момент формирования сведений по налогу на доходы физических лиц для предоставления в налоговый орган состояла в Дирекции по персоналу ОАО «УАЗ». В ее должностные обязанности входит формирование и предоставление в налоговый орган сведений о доходах физических лиц и суммах начислений и удержанных в налоговом периоде налогов в установленный НК РФ срок - до 01 апреля года, следующего за отчетным. Руководствуясь ст.ст. 24, 230 НКРФ Рахманкуловой Н.М. через программу ФГУП ГНИВЦ ФНС России «Налогоплательщик ЮЛ» были сформированы для предоставления в налоговый орган сведения о доходах лиц - работников ОАО «УАЗ» и удержанном НДФЛ за 2013 год. Первоначально в трех реестрах от <ДАТА>, сформированных ОАО «УАЗ» для подготовки к отправке в налоговый орган имелись все необходимые сведения. В связи с большим объемом предоставляемых сведений (более 7000 справок) при делении программой реестров сведений <ДАТА> на более мелкие реестры (по 1500 справок) произошел технический сбой программы, по неизвестным причинам 47 справок в хаотичном порядке не загрузились в разделенные реестры от <ДАТА> Произошла некорректная работа компьютерной программы. Получив проверочный протокол, Рахманкулова Н.М. обнаружила, что количество справок в нем не совпадает с тем, которые она сформировала и отправляла, а именно - на 47 справок меньше. Она стала вручную проверять ранее отправленные реестры и выявила, что из-за сбоя программы не выгрузилось 47 справок преимущественно из реестра <НОМЕР>. Выяснение заняло какое-то время, т.к. списки многотысячные. После этого она стала формировать новый реестр с недостающими 47 справками, реестр <НОМЕР> был сформирован и отправлен ею в Налоговую инспекцию <ДАТА>, поступил в Инспекцию <ДАТА> Таким образом, первоначально она необходимые сведения направила Инспекцию в установленный срок - <ДАТА> 47 справок не были отправлена из-за некорректной работы компьютерной программы, при этом Рахманкулова Н.М. не могла знать о произошедшем сбое в программе, и соответственно о неполной выгрузке справок. Вины в сбое программы Рахманкуловой Н.М. нет, никакого ущерба чьим-либо интересам, в том числе государства, ее действиями не причинено. Поняв, что не все справки выгрузились, она сама в кратчайшие сроки выявила недостающие справки и направила их в ИФНС. Подобное нарушение произошло впервые за 23 года работы Рахманкуловой Н.М. в указанной должности. В связи с этим просила суд производство по делу об административном правонарушении в отношении Рахманкуловой Н.М. по ст.15.6 ч.1 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью, ограничившись в ее адрес устным замечанием.
Выслушав представителя привлекаемого к административной ответственности лица, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Рахманкуловой Н.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, то есть не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
ОАО «УАЗ» в соответствии с п.1 ст.24 НК является налоговым агентом.
Согласно п.п.4 п.3 ст.24 НК налоговые агенты обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.
В соответствии с п.2 ст.230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему РФ за этот налоговый период налогов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодам по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Приказом ФНС России от <ДАТА> <НОМЕР> «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и рекомендаций по ее заполнению, формата сведений о доходах физических лиц в электронном виде, справочников» указанные сведения представляются в виде справки по форме 2-НДФЛ.
Из материалов дела усматривается, что Рахманкуловой Н.М. как должностным лицом - начальником отдела расчетов с персоналом дирекции по персоналу ОАО «УАЗ», был нарушен срок предоставления в налоговый орган 47 справок о доходах физических лиц (форма 2-НДФЛ) за 2013 г.
Срок представления указанных сведений согласно п. 2 ст. 230 НК РФ за 2013 год - не позднее <ДАТА> Однако установлено, что Рахманкуловой Н.М. 47 справок о доходах физических лиц (форма 2-НДФЛ) были представлены в налоговый орган по электронным каналам связи <ДАТА>
Вина Рахманкуловой Н.М. в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>.; приказом <НОМЕР> от <ДАТА> ОАО «УАЗ»; сопроводительным письмом ОАО «УАЗ» от <ДАТА> в адрес Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам <НОМЕР>; реестром сведений о доходах физических лиц за 2013 г. <НОМЕР>, 928 от <ДАТА>; протоколами входного контроля <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА>; договором <НОМЕР> обмена электронными документами в системе сдачи отчетности налогоплательщиками в электронном виде от 09.02.2006; дополнительным соглашением от 28.06.2010; положением о структурном подразделении - Сводном отделе расчетов с персоналом ОАО «УАЗ».
На основании изложенного, суд находит вину начальника отдела расчетов с персоналом дирекции по персоналу ОАО «УАЗ» Рахманкуловой Н.М. в совершении указанного административного правонарушения доказанной.
Статьей 2.9. КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размере вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
На основании анализа материалов административного дела, суд, решая вопрос о назначении Рахманкуловой Н.М. наказания, которое обеспечило бы реализацию задач административной ответственности, приходит к выводу, что допущенное ею правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, правонарушение совершено ею впервые; учитывая большой объем подлежащих представлению в налоговый орган сведений в виде справок 2-НДФЛ, а также то, что после обнаружения того обстоятельства, что произошла выгрузка и отправка в электронном виде не всех справок 2-НДФЛ, Рахманкулова Н.М. устранила указанное нарушение; срок предоставления указанных сведений был нарушен незначительно; в связи с чем считает возможным освободить ее от административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Согласно п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу в отношении начальника отдела расчетов с персоналом дирекции по персоналу ОАО «УАЗ» Рахманкуловой <ФИО1> по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться в ее адрес устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Засвияжский районный суд г. Ульяновска через судебный участок № 3 Засвияжского района г.Ульяновска.
Мировой судья Ж.С. Федорова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
