Постановление от 11 июля 2014 года №5-495/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-495/2014
П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е
 
о прекращении производства по делу
 
об административном правонарушении
 
 
      11 июля 2014 года г.о. Чапаевск
 
 
        Мировой судья судебного участка № 119 судебного района г. Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В., рассмотрев материалы дела № 5-495/2014 об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
 
У  С  Т  А  Н О  В  И  Л:
 
 
         <ДАТА2> заместителем главного государственного инспектора г.о. Чапаевск по пожарному надзору, начальником отдела надзорной деятельности  подполковником  внутренней службы <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР>    об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 13. ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из протокола следует, что  юридическое лицо  ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  не выполнило,  в установленный законом срок <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>,  согласно которому  в помещении  расположенном по адресу: <АДРЕС>, кабельная проводка АПС и СОУЭ выполнена кабелем, подверженным  горению.
 
         В судебном заседании представители  ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  <ФИО2> и <ФИО3>, действующие на основании доверенностей (<ОБЕЗЛИЧЕНО>-38), факт административного правонарушения не отрицали, пояснили, что  из шести пунктов предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, не выполнен один пункт, остальные нарушения были устранены. <ДАТА> в помещениях Чапаевского отделения ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  была смонтирована  автоматическая пожарная сигнализация, которая отвечала предусмотренным требованиям пожарной безопасности.    В настоящее время кабели, из которых смонтирована АПС,   не соответствуют требованиям  Технического регламента о требованиях  пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ).Автоматическая пожарная сигнализация  и система оповещения и  управления эвакуацией людей при пожаре  находится исправном состоянии, заключен договор  на  техническое  обслуживание указанных систем, регулярно проводится их техническое обслуживание. Поскольку замена систем  АПС и СОУЭ является финансово затратным мероприятием,  только проект АПС и СОУЭ  стоит <ОБЕЗЛИЧЕНО>.,  а денежных средств Министерством здравоохранения  <АДРЕС> области не выделяется, ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в настоящее время не может устранить нарушения указанные в предписании. 
 
    Выслушав представителей ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица  ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В силу части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела, <ДАТА5> заместителем государственного инспектора г.о. Чапаевск по пожарному надзору <ФИО1> выдано предписание  <НОМЕР> с требованием в срок до <ДАТА6> устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Однако на момент проверки, проведенной <ДАТА7>, предписание не было выполнено, за что в отношении ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения и вина ГБУЗ  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждены доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); распоряжением о проведении проверки юридического лица от <ДАТА9> <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА8> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР>  от <ДАТА10> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>).
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью судьи, органа, должностного лица.
 
    Выслушав доводы  представителей юридического лица, изучив  предоставленные документы, мировой судья считает  возможным, ограничится в отношении ГБУЗ  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» устным замечанием  по следующим основаниям:
 
    Согласно п. 12.57 " Норм и правил проектирования. НПБ 88-2001" (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 N 31) (ред. от 31.12.2002), выбор проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации должен производиться в соответствии с требованиями ПУЭ, СНиП 3.05.06-85, ВСН 116-87, требованиями настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации.
 
    Системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и  управления эвакуацией людей установлены в ГБУЗ  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  в  <ДАТА> монтажно-строительной фирмой  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (лицензия  реестровый номер <НОМЕР>),  в соответствии с действовавшими на тот момент требованиями и нормами, что подтверждается  актами о приемке в эксплуатацию средств пожарной, охранно-пожарной сигнализации и систем противопожарной защиты (<ОБЕЗЛИЧЕНО>-44).
 
     Монтаж АПС производился в соответствии с рабочим проектом, согласно которому технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям противопожарных норм действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий, все кабели  имеют двойную изоляционную оболочку из диэлектрических материалов. Выбор проводов и кабелей, способ их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий АПС произведен с требованиями раздела 12  " Норм и правил проектирования. НПБ 88-2001" (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 N 31) (ред. от 31.12.2002),  и технической документацией на приборы и оборудование системы. Прокладка всех кабельных трасс выполнена в монтажном коробе (<ОБЕЗЛИЧЕНО>).
 
    Согласно актам проверки работоспособности пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в период с <ДАТА13> по <ДАТА14>, оборудование находится в исправном состоянии (<ОБЕЗЛИЧЕНО>).
 
    На основании договора <НОМЕР>  от <ДАТА15> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет техническое обслуживание систем АПС и СОУЭ в помещениях ГБУЗ  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  по адресу: <АДРЕС> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>).
 
    В 2008 г. вступил в силу "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 23.06.2014) который частью 2 статьи 82  предусматривает, что кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.
 
     За период с 2009 г. по 2012 г.  ГУ МЧС России не устанавливалось нарушение, в помещениях Чапаевского отделения ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в  части не соответствия кабеля которым выполнена проводка АПС и СОУЭ  нормам и требований пожарной безопасности, что подтверждается  предписаниями ГУМЧС России <ОБЕЗЛИЧЕНО>).
 
    Указанное правонарушение впервые выявлено <ДАТА3>
 
    Состав правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.
 
    Мировой судья, устанавливая малозначительность административного правонарушения совершенного ГБУЗ  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  принимает во внимание  характер совершенного административного  правонарушения,  роль  правонарушителя,  указным правонарушением  существенно не нарушаются  охраняемые  общественные отношения, поскольку   системы    АПС и СОУЭ находятся в исправном состоянии, установлены в защитных коробах, руководством юридического лица принимаются все меры для устранения нарушений норм пожарной безопасности,  <ДАТА> выполнено <ОБЕЗЛИЧЕНО>предписаний ГУ МЧС,  направляются письма в Министерство здравоохранения с просьбой выделить денежные средства  для выполнения работ по замене пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей, данное нарушение норм пожарной безопасности является единственным в  помещениях Чапаевского отделения ГБУЗ  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».      
 
    При изложенных обстоятельствах мировой судья назначает устное замечание как меру порицания за совершение вменяемого правонарушения  и считает данную меру  достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь   ст. 2.9; 29.9.;  29.10; 29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
 
                                                          П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:
 
 
          Освободить Государственного бюджетного учреждения  здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной  ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 Кодекса  РФ об административных правонарушениях  и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью.
 
          Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии данного постановления  в Чапаевский городской суд.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                    Н.В. Шевченко